农村特色社区教育基地运行模式研究

张明华 龚佑臣

[摘          要]  湖南常德草坪、九溪两地社区学校，充分发挥社区学校的作用，深挖本地文化资源、推广民间艺术、走市场化路子，形成了独有的农村特色社区教育基地运行模式。

[关   键    词]  农村;社区教育;基地运行;模式

[中图分类号]  G77          [文献标志码]  A   [文章编号]  2096-0603（2015）27-0126-02

一、农村社区教育基地（草坪、九溪）的基本做法

（一）抓规范，发挥政府主导作用

为了推进农村社区教育基地建设，加快文化产业、文化事业的发展，草坪、九溪两地党委、政府出台了一系列文件、搭建了组织机构，充分发挥政府的主导作用，加强了规范化管理。草坪镇党委、政府出台了《关于支持民办文化发展的决定》，建立了农村文化档案和数据库，强化了工作考核和评价，成立了民间艺术联合会、乡镇社区学校。九溪乡党委、政府成立了乡镇文化工作领导小组，出台了鼓励扶持政策、发展规划，组建了民间文化艺术协会、乡镇社区学校等机构。通过出台政策、文件，成立民间艺术协会、乡镇社区学校等方式，草坪、九溪两地党委、政府有效地整合了当地各类文化教育资源，将文化产业、文化事业与社区教育进行了有机地结合，将过去零散的自发式的民间艺术活动整合为一种规范的文化产业、文化事业行为和社区教育行为。

（二）重培训，夯实载体阵地建设

农村社区教育基地的建设，农村社区教育的发展离不开一定的载体和阵地，更离不开一定的人才队伍。草坪、九溪两地通过多渠道的方式筹集资金建设了自己的文化阵地、社区教育阵地，通过外引内联的方式培养了一批准专业化的人才队伍。草坪镇规划兴建了农民文化艺术活动中心和文化广场，九溪乡累计投资1 000多万元将乡影剧院改造升级为集文艺培训、剧场演出、文化展览、健身娱乐等为一体的农民文化宫，建成了6个标准化村级文化活动中心，修建了占地3 000平方米的板龙源大舞台。在人才队伍培养方面，草坪、九溪两地按照“老中青”相结合的思路，采取“传帮带”的方式，定期邀请省市艺术名家、高校专业教师开展讲座，聘请本土“名匠”开班培训指导，提高了人才队伍的专业素质，使得草根表演者具有准专业的水平。

（三）强保障，坚定市场化的方向

根据省、市推进社区教育和学习型城市建设的相关文件要求，社区教育的经费保障要按照“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法，建立多渠道投入的经费保障机制，区县（市）每年按照区域人口人均不低于1元的标准安排社区教育经费。社区教育经费专款专用，逐年增长。但是，社区教育在具体的实践过程中，区县（市）以及乡镇（街道）的社区教育专项经费，特别是一些经济条件较差的区县和乡镇難以按照文件的要求足额保障。草坪、九溪两地在社区教育经费保障上立足本地现实状况，将财政经费保障和市场化创收两者紧密结合，走出了一条“政府保障为辅、市场化创收为主”的经费保障路子。草坪、九溪两地党委、政府每年的社区教育专项经费主要通过以奖代补、以奖代投、购买公共文化服务等方式，扶持民间艺术和民间团体的发展。草坪、九溪两地均组建了文化演艺集团，以公司化运作方式对演艺团体实行统一管理和调配，通过公司化的运营模式实现创收和可持续发展。

（四）创品牌，深挖本土传统文化

草坪、九溪近年来充分挖掘本土传统文化，坚持把文化资源优势转化为文化发展优势，不断延伸文化传播力、提升社区教育品牌知名度，打造了一批社区教育文化品牌项目。草坪镇每年举行民间文化艺术节，开办诗词培训班，出版了《草坪》《草坪人》等乡镇文化书刊。草坪其他作品也魅力无穷，如小品《清官难断家务事》、湘北大鼓《春来草根也娇艳》、地花鼓《闹春》、常德丝弦《乡嫂骂夫》等将现实生活与传统艺术相结合，颇受观众喜爱。草坪地花鼓《草坪欢歌》捧回了全省首届南县地花鼓艺术节邀请赛“最佳表演奖”。九溪乡积极保护挖掘、传承转化本土文化资源，组织专家学者、民间艺人对民间艺术文化实施保护性整理，先后使独具特色的板龙灯、虾灯舞入选市级非物质文化遗产名录，128人组成的板龙灯队伍，舞进了湖南省运动会、湖南省农运会。

二、农村社区教育基地（草坪、九溪）的主要成效

（一）村民的综合素质得以提升

草坪、九溪两地整合文化资源，建立农村社区教育基地，推进社区教育发展，极大地提升了村民的综合素质。当地及周边村民在参演、观摩民间艺术团体的表演中，得到了传统民间文化艺术的熏陶，一些传统的“礼义廉耻”“忠孝节义”等伦理道德通过各类民间艺术节目逐渐渗透到老百姓的日常行为规范中，提升了村民的道德情操。当地及周边村民踊跃参加诗词创作、剧目编演中提升了自己的文化修养和品味，营造了“爱学习、讲学习、善学习”的学习氛围，树立了以学习为荣的风尚。

（二）村民的钱袋子得以充盈

草坪、九溪两地在传统的农业、劳务收入基础上，积极搭建以文化产业为主的增收渠道，鼓励和支持村民积极参与各类民间艺术演出，组建演艺团队，增加了收入、带动了当地就业。草坪镇目前从事农民剧团演艺行业的农民演员已近千名，剧团年均创收1 000余万元，成为该镇收入最高的产业之一。成立于1987年的宏达艺术团，是草坪镇资历较深的农民剧团之一，目前宏达艺术团演出费一场约1800元，每年演出任务近300场，年均创收50余万元。团里的演员除田间地头收入外，每年可从剧团赚到约5万元。近年来，草坪镇农民剧团为当地百姓人均增收500元。九溪乡艺术团体每年在县内外演出超过1 200场次，产值超过2 000万元，从业者人均收入超过2万元。

（三）社会的和谐稳定得以促进

草坪、九溪两地通过做强文化产业、营造文化氛围、推进社区教育，大力倡导积极向上、健康快乐的生活方式，促进了当地社会民风的好转和社会的和谐。九溪乡《劝夫戒毒》《老来难》《打牌》等一系列法制教育作品的推出，净化了社会风气。草坪镇为打击“地下六合彩”，请来剧团编排专题节目宣传“六合彩”的危害，让群众从节目中了解“六合彩”的本质和危害，从而远离“六合彩”。近年来，草坪、九溪两地充分發挥社区教育基地的作用，采取培训班、节目表演的形式，让村民们受到了文化的教育和熏陶，打牌赌博、扯皮斗殴等现象明显减少，文明娱乐、遵纪守法蔚然成风。

三、农村社区教育基地（草坪、九溪）的不足及建议

草坪、九溪深入挖掘传统文化，并以此特色开展社区教育卓有成效，但也还存在着社区教育定位不清、教育培训内容欠丰厚、运行机制欠长效等问题，需从以下方面着力。

（一）明晰社区学校的功能定位

草坪、九溪两社区学校把精神文明建设和社会文化建设的功能发挥得很好，但文化教育活动只是社区教育的功能之一，还要强化教育服务功能、整合社区各类教育资源的功能。不能把文化教育活动等同于社区教育的全部，更不能用文化教育活动代替社区教育工作的开展，只有明晰社区学校的功能定位，才能很好地开展社区教育工作。

（二）拓展社区学校的培训内容

开展教育培训活动是社区教育的基本工作，必须依据大众的培训需求，针对专门人群、专项需求，不断拓展和丰富教育培训内容。特色项目突出抓没错，但不能冲淡其他，具体来说未成年人教育培训、老年人群的休闲娱乐培训、生活技艺培训、农作物生产技艺培训、家庭婴幼儿教育指导等都要兼顾。

（三）建立长效的社区学校运行机制

1.完善、健全社区教育网络

加强信息化建设，逐步建立有效机制的社区教育工作网络，提高社区教育工作整体水平。社区学校在统筹规划同时要发挥各社区（村）学习中心的主动性、积极性，让其发挥各自优势、有的放矢开展工作，形成合力创造出社区教育新局面。

2.完善社区教育工作的评估制度

包括社区教育指导教师的管理制度，学习型组织评比制度，经费、档案管理制度，社区教育活动的准入制度，使社区教育工作规范化、制度化。

3.调动社区学校各方面资源，共筑社区教育平台

社区学校的社区教育工作与要与辖区内的机关、学校、医院、企、事业单位有机结合，做到协调发展、借势发展，资源共享、合作共赢。

总之，发展社区教育，特别是农村社区教育可以提高农村村民的文化素质，促进农村经济发展，促进农村社会和谐。农村社区教育如何发展？农村社区教育基地如何建设？这是一道非常重要却没有固定答案的难题。常德草坪、九溪两地通过深挖民间传统文化，做大做强文化产业，将文化产业、文化事业的发展与社区教育紧密结合，形成了一种独具特色的农村社区教育基地建设的新模式。这为其他经济社会发展相对薄弱的农村地区如何推进社区教育，如何实现经济社会长远发展提供了一种新思路，具有很强的借鉴意义和推介价值。