建言新丝路

习近平总书记提出的“建设新丝绸之路经济带”战略构想，得到了丝路沿线国家的高度认同和重视。党中央、国务院对建设“新丝绸之路经济带”作出了进一步的部署和安排，有关部门也迅速出台了相应的方案和政策，沿线省区也根据各省区实际情况、资源状况、文化底蕴、历史沿革等在最短时间内拿出了建设“新丝绸之路经济带”的思路与规划。“新丝绸之路经济带”建设已成为我国经济社会发展的一项重大战略任务。

但是，目前在新丝绸之路经济带建设过程中，仍存在一些不容忽视的问题，制约了该战略构想的实施。具体表现在：一是沿线省份缺少联动、沟通、互补，具体的实体项目比重较少；二是各省、市对丝路经济带建设顶层设计意图和各方面政策掌握不足；三是对“丝路文化”、“丝路精神”的嵌入程度和力度不足；四是具体项目较少，未能把资源优势充分转化为发展优势；五是社会各方面力量的积极性和能量未能充分调动和释放。[这一部分建议写实写深，不可泛泛而谈。最好有数据支撑，为下文的建议做好铺垫。]为此，建议如下：

一、加强协作交流：加强丝路沿线省、区的交流互动。

新丝绸之路经济带方略提出后，陕西作为其新起点，甘肃是其黄金段，宁夏则是战略支点区域，青海为战略通道，新疆提出要建设其核心区域。尽管西北五省经济发展相对滞后，但后发优势明显，各省（自治区）资源禀赋富集，产业特色突出。把建设“新丝绸之路经济带”作为西北五省“取长补短、优势互补、整合资源、转型发展”的重大战略平台。有关部、委、办应牵头组织，各省在经贸、文化、科技、人才、农业产业化、新能源等方面建立长效稳固沟通机制，通过座谈、洽谈、联席会议等形式，形成定期或不定期的联动沟通平台，使各省在政策、项目、产业结构等方面能充分了解、相得益彰。

二、加强政策宣传：对新丝绸之路经济带建设的战略性、全局性和具体操作动作进行系统、全面的宣讲、培训。

组织有关部门、研究机构、专家学者、实业领域等方面就丝路经济带顶层设计、战略规划、项目策划等面向基层和具体操作面进行行之有效的讲解、培训，使得各方面对新丝绸之路经济带方略有深入、深刻的认识，从而，从根本上重视丝路经济带建设的重要性，同时，找到工作推进的思路和办法。

三、加强文化嵌入：以文化嵌入的形式强化新丝绸之路经济带建设的战略性，打造国家级“丝绸之路国际文化论坛”。

文化作为核心竞争力是软实力，也是不可或缺的核心力量。丝绸之路有故事、有底蕴、有沿革，蕴涵了弥足珍贵、不可或缺的文化符号，对此进行挖掘、整理、归纳，就是推进文化事业和文化产业发展并形成关键抓手的重大举措。把国家级“丝绸之路国际文化论坛”办成与“博鳌”、“东盟”、“上合”同等级别的以文化为核心内容，在国际上有重大社会影响的重要活动。旨在传播中华民族博大精深、源远流长、向善守正、包容开放、崇高唯美的历史文化底蕴，展示我国号召并参与新丝绸之路经济带建设的实力与能力。

四、加强项目推动：设计、规划大型系统性项目，推动“新丝绸之路经济带建设”。在装备制造、生物化工、信息产业、农业产业化、电子商务、新能源、文化旅游、体育运动等产业领域规划含金量高、可持续发展的具体项目，国家产业政策给予相应的倾斜支持。尤其是在文化产业和新能源产业方面丝路沿线省份具有较为突出的优势。在文化产业方面，如：依托始祖文化、红色文化、农耕文化、自然生态文化等方面文化资源，形成文化产业项目。原来各省、区均有所发展，但由于西部地区经济总量低、公共配套相对滞后等因素，文化产业目前的发展状况和拥有的文化资源不对等，发展状态落后于资源禀赋。新能源产业方面在并网输出、指标审核、配套建设等方面给予条件保障。

五、加强社会参与：动员调动社会团体力量参与新丝绸之路经济带建设。政府各部门的根本职能是维护健康稳固的市场、社会和法治环境，企业的终极使命是创造更多的社会财富和就业机会，社会团体的义务是促进交流和合作。近年来，社会团体在政府有关部门的指导下快速健康发展，已成为社会体系重要的组成部分，尤其是地域性商会的蓬勃发展，聚拢了大量优秀企业和企业家。调动商会等社团组织的积极性，参与新丝绸之路经济带建设，如各商会组织企业落地项目、学习政策，发挥社团组织开展工作灵活性等优势，组织丝路沿线省份“丝绸之路经贸、文化专题论坛”、開展项目交流、招商引资推介等活动，促动丝路经济带建设的互动交流、项目实施。

巩富文：全国政协委员、陕西省人民检察院副检察长、法学博士、教授、农工党中央委员、社会与法制工作委员会副主任