小型水利工程设计存在问题及措施

李晓云

摘 要：在我国，水利工程一直都对社会经济发展和人们生活产生着重要的影响，特别是在近几年来迅速发展的小型水利工程。对于水利工程来说，设计是工程建设的关键，只有各级设计部门在水利工程的设计过程中严格分析可行性、完善项目规划、注重施工设计等方面的工作，才能够真正发挥设计的关键性作用，施工才会达到相关管理单位满意的效果，为水利事业的实际发展做出贡献。本文对小型水利工程设计中存在的问题进行了分析，并且结合现有小型水利工程设计的发展情况，提出了解决设计中存在的问题的措施。

关键词：水利工程；设计；问题；措施

在目前的发展中，我国已经越来越重视小型水利工程的建设，虽然我国的小型水利工程的规模往往比较小，但是对社会经济的发展和人们的生活产生着重要的影响，在我国的水利事业中发挥着不可替代的作用。各级水利工程设计部门的工作是保证工程建设的关键，是推动我国小型水利工程发展的重要力量。但是由于人才、技术、制度、理念等方面的差异，一些水利工程设计单位的设计能力和设计水平存并没有符合相关的标准要求，在设计中常常会出现一些问题，严重制约了小型水利工程设计水平的提升。

一、小型水利工程设计存在的问题

1.设计工作准备不足

1.1设计基础资料不详细

在小型水利工程设计的过程中，基础资料是非常重要的，但是在实际的工程设计中，相关设计人员对所需要的最基本资料的重视程度不够，直接影响到工程设计方案的效果，严重的时候还会导致在进行水利工程设计的过程中，工程的防御能力不够，给工程施工以及其日后的效果带来不良的影响。如果设计的与实际环境有偏差，就会导致工程的防御能力不足，就要进行重新设计，对时间和资源都是一种浪费。

1.2设计方案论证不充分

在小型水利工程的设计上，设计工作应该将结构图、工程量以及工程费用计算进行逐步的细化和分解，基础资料也必须逐渐的补充和完善，这样才能使设计方案进行进一步的论证。但是在实际的工程设计中，设计单位对整个设计阶段中的施工方案基本没有进行比较，技术经济观念不强；招标设计阶段的深度也不进行设计优化，导致进入施工详图设计阶段后需要大幅度地修改原有的设计。

2.设计人员素质不齐

设计人员的知识更新速度比较落后，缺乏相关的责任意识是影响小型水利工程设计质量的重要原因之一。对于水利工程而言，它具有一定的复杂性，往往需要用到多种学科的只是和技术手段。然而在实际的工程设计工作中，仍然存在着部分设计人员的专业能力差、缺乏责任心等问题，不能做到具体问题具体对待，没有紧密联系实际，生搬硬套，没动脑没优化，

使得设计方案出现了很多低级错误。

3.设计审核监管不足

在当前的社会中，越来越多的人把目光只放在发展的速度上面，过度追求高速高量，在设计过程中缺乏质量监管，使得小型水利工程的设计中的一些细节工作没有充足的时间去思考，设计的质量因此得不到保障。如果设计工作的质量监控工作只是流于表面，缺乏可靠性和安全性的设计一旦使用，就会造成十分严重的后果。

4.工程建设管理模式落后

4.1投资与设计主体相独立

水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，如防洪、排涝、水土保持工程等，一些项目难以收回投资或投资回收期较长。政府运用财政资金，以拨款的方式来建设水利项目，但在整个建设过程中，并没有一个相应的部门或机构来代表政府履行管理和监督责任，使得项目单位不承担筹措和运作资金的责任，导致项目的投资难以得到有效控制。投资与设计主体相互独立，使得二者之间的沟通协调不完善，给小型水利工程项目的全局平衡和计划安排造成了很大难度，使得设计部门的工作无法得到有效地保证。

4.2项目建设班子组建不合理

传统水利建设管理体制采用”一次性业主”，也就是一个项目只设立一个管理班子，在工程建成后，项目管理班子也随之解散，这种现象直接导致业主的各项责任难以做到真正的落实。另外，项目管理班子的成员通常缺乏科学的、专业的建设项目管理知识，难以实施有效的管理。因此，在小型水利工程的实际建设当中，建设单位很容易只从本部门的利益出发，在未经政府主管部门批准的情况下就擅自扩大建设规模，增加建设内容，导致项目投资超出预算，使得水利工程项目投资效率低和资金浪费严重的现象越来越突出。

二、小型水利工程设计问题的解决措施

1.加强对设计人员的管理

1.1注重人才培养

相关设计单位要不断的组织设计人员一起学习新知识，扭转设计人员对工程抓大放小的错误观念，培养人员的绿色理念、生态理念、景观理念等先进的设计理念；开展定期的业务培训工作，使得设计人员的专业知识不断的进行更新，同时还能培养人员团结组织的协调能力。另外，还要注重对设计人员的职业道德的培养，使得设计人员对工作态度积极，具有艰苦奋斗的精神。

1.2加强人才考核

相关设计的单位只有加强对人才的考核力度，制定明确的考核指标，才能够提高水利工程设计人才的工作活力。设计单位要检查走多级考核、多层考核的道路，对人才实行绩效考核，保证技术理论和水平的过硬，将多级考核与多层考核的成绩相结合，对设计人员实行优胜劣汰，保证设计工作的质量。

2.大力推行工程设计招投标

实行招投标制度，分期进行招标，主要的目的就是要引进竞争机制，使相关的设计单位具有危机意识，充分調动设计单位精心设计、优化设计的主动性和积极性，督促设计单位提高设计质量。同时还要严格设计资质证制度，确保招聘具有一定设计资质的、从事相关水利工程的设计单位进行设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当的渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章才能使用。大力推行工程设计招投标制度，能够规范施工管理，明确工程投资，遏制工程建设中出现的腐败现象。

3.建设专业化管理体制

3.1推行“代建制”

在小型水利工程的建设管理中推行“代建制”，可以简化法人机构，使管理要素通过市场进行配置，实现管理的专业化，解决项目法人责任虚位的问题。在代建制中，工程管理公司与政府、投资公司之间是合同关系，通过市场竞争获得发展动力，体现自身价值。因此，有必要降低水利工程代建单位的市场准入条件，鼓励其他行业的设计单位从事水利工程的设计，促进代建单位的竞争，从而提高工程的设计水平。

3.2培育专业化建设管理市场

专业化建设管理要求投资、设计、建设、监理、经营管理等专业化单位以市场机制为基础，遵照市场规律进行公平的竞争，并且根据市场的需求来确定和调整自身的定位。专业化建设管理市场主要是由代建单位、政府、设计单位、监理单位和工程承包商组成，各个要素彼此既互相依赖又互相制约。培育健全的水利工程专业化建设管理市场会对资源在各要素之间的分配进行调节，使得工程设计受到政府和市场有效的监督。

结束语：小型水利工程的设计工作对水利行业的发展具有重要的意义，因此，在进行小型水利工程设的计过程中，相关设计单位要对于存在问题做到及时的把我，相关设计人员不断地提高自身的专业水平能力，建立严格的设计质量监管部门，建设专业化的工程项目管理体制，这样才能使小型水利工程的设计质量得到一定的保证。

参考文献：

[1]谢梅.浅谈小型水利工程设计中存在的问题与对策分析[J].中国水运，2012（8）

[2]陈银萍，栗玉荣.我国水利工程设计问题研究[J].科技致富向导，2011（20）