浅析公路施工组织设计及管理措施

王一龙

【摘要】公路施工涉及到的步骤非常复杂，是一项系统性的工程，所以公路施工的组织设计属于公路施工的核心内容。施工组织设计可以针对公路的特性，设计出最合理的施工组织方案，将公路施工的进程和资源合理的分配，使公路施工获得资源以及经济上的优化，起到战略部署和施工安排两种作用。公路施工组织设计及管理需要所有施工部门的积极参与，认真的对其进行管理。针对施工组织设计的重要性，分析我国公路施工组织设计存在的问题，并提出有效的管理措施，希望其更加的科学化和规范化。

【关键词】公路施工；组织设计；施工管理；管理措施

随着我国公路工程的迅速发展，人们对于公路工程的质量和进度越来越重视。加强对于施工组织的管理，优化组织设计方案可以有效的提高公路施工项目的经济收益。公路施工组织的设计及管理可以制定出合理的施工方案，在保证公路工程施工质量的同时，合理的安排公路施工的进度，保证公路工程项目可以在规定的期限内完工，有效的节约公路工程项目施工的成本，对公路施工中可能存在的风险进行规避，对于公路工程有着重要的指导意义。

一、公路施工组织设计的重要性

公路施工组织的设计是由公路工程项目的承建单位发起的，它可以根据施工单位的实际情况和工程施工自身的特点，对公路施工的方案、施工技术和承建单位的人力、物力等具体的情况起到指导性的作用。使施工过程中各个组织部门的协调性更好，实现科学的运行和管理，总之公路施工组织设计就是对整个施工过程进行规划和管理的一种指导性文件。

公路施工组织设计需要根据每个公路工程自身的实际情况和特点，严格的按照公路工程的实际施工条件来进行组织施工，保证公路施工承建单位的各个组织能够有效的发挥自身作用，建设出高质量的公路工程。由于公路工程具有施工项目众多、涉及到的专业技术也非常复杂、施工周期长、施工过程中人力和物力的投资比较大，施工技术标准要求高的特点，所以在施工组织设计的过程中，需要结合公路自身特点和建设需求，对公路施工组织进行针对性的设计。

二、我国公路施工组织设计管理存在的问题

（一）施工组织在进行设计管理时内容规范比较片面

施工组织设计具体可以分为设计阶段的组织设计、投标阶段的组织设计、实际施工阶段的组织设计。在设计阶段中，施工组织设计最主要的就是对工程的施工方案以及施工图纸进行组织规划，合理的确定工程施工预算，控制整个公路施工的投资；招标阶段的组织设计可以让施工单位能够合理的进行招标管理，避免出现问题招标工程；施工阶段的组织设计可以保证工程施工的内容可以明确化管理，保证施工过程可以有序化进行，避免工程施工混乱的现象出现。但是很多公路项目施工组织设计中没有对工程预算和工程施工进度、工程施工组织进行合理的规范，施工组织设计中体现的内容比较片面。

（二）施工组织设计编制的内容中比较重视施工技术，忽略了管理的重要性

公路施工组织设计从公路工程的质量、进度和安全方面编制了具体的施工技术组织措施，但是却忽略了管理的重要性，仅仅对技术方面提出了保证措施，但是却因为管理方面的措施比较薄弱，导致整个施工组织设计各方面的实用性比较差，不能保证施工组织设计文件的有效性。

例如施工组织设计缺乏对工程施工整体的规划，工程在施工的过程中，由于设计阶段和施工阶段存在交叉的时间，所以承建单位的施工管理也会对设计阶段进行管理，另外只要公路工程的施工合同没有终止，施工单位就可能涉及到工程质量、费用等各方面的问题，牵扯到公路工程的保修阶段，但是在施工组织设计文件中，没有对施工管理方面的问题进行编制；施工组织设计中还缺乏对施工成本的控制和分析，公路工程施工的过程中涉及到大量的经济成本，如果施工组织设计中不对施工成本进行控制，可能会造成施工造价过高、劳动力不均匀等现象出现，影响公路工程的施工；公路施工组织设计还缺少必要的风险管理措施，加入工程在遇到某些突发风险时，可能会导致施工组织设计完全失去指导的作用；在施工组织设计中需要保证技术组织的全面，保证文件中具有与工程质量、安全、完工时间相关的措施，通过有效的管理手段，是公路工程可以顺利的完成。

（三）施工组织设计的编制人员欠缺管理知识，并且编制的手段比较落后

我国很多承建单位编制施工组织设计的人员大多学历不高，欠缺相关的管理知识，例如工程预测技术、控制学理论、经济技术学、线性规划等各方面的理论知识比较落后，在编制的过程中不能充分的加入管理经验，导致组织设计的意图不明显，不能实现对各个施工部门的有效关联，影响各个施工组织的协调性，另外我国施工组织设计编制大多是利用手工编制的方法，存在众多人为因素的影响，供需无法形成平衡的状态，导致组织设计出现自相矛盾的现象，使施工组织设计很难对工程施工产生指导的效果，公路工程的质量以及完工时间也无法得到保证。

三、改善公路施工组织设计及管理的有效措施

（一）建立管理规范，对施工组织设计编制的内容进行管理

承建单位应该建立起具体的管理规范，规范施工组织设计每个部分的具体内容，实现工程施工每个步骤的有效管理与控制。例如在公路工程的设计阶段，承建单位可以按照国家相关的规定以及设计文件对公路施工组织设计进行相应的修改；在招标阶段，可以按照具体的施工项目管理规定，对公路施工组织设计进行调整，保证组织设计的内容可以与公路施工管理协调进行；施工阶段的组织设计是对项目经理的具体管理内容进行指导，项目经理也可以对组织设计的相关内容进行完善，并且增加对施工过程的具体分析，保证施工组织设计及管理的有效性。

（二）利用现代化的管理方法提高施工组织设计的应用效果

现代化的管理方法可以提升公路施工的质量，现代化管理方法的重点就是对工程施工人员、设备和现场资源进行合理的调配管理，保证公路工程获得最佳的经济效益。施工组织设计管理不仅要对施工技术进行规范，还要强化对施工管理的规范，提高施工组织的协调性与配合性，保证有效提高施工组织设计的管理效果。例如在施工组织设计中添加经济比较法、滚动计划法等等。

（三）实施动态化和层次化的施工组织设计管理

在公路工程的施工过程中，因为各种因素的影响，施工条件和施工环境都是在改变的，所以施工组织计划管理不能过于死板，要及时的根据施工现场的实际情况进行调整，实现层次化的施工，保证管理的合理性，充分的提高管理效果。动态化的施工组织计划管理可以有效的应对施工过程中的突发事件，避免突发事件影响整个公路工程的施工。可以利用计算机技术和数据库技术，设计出标准化和规范化的管理流程，实现对施工组织设计和管理的系统化。

结论：

公路施工组织设计和管理能够有效的解决我国公路施工中存在的问题，对施工组织设计和管理有着指导性的作用，加强施工組织设计和管理能够实现公路工程施工的标准化管理，提高工程质量，保证公路工程的安全性。

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