浅谈企业安全生产的方法

张晓晨

【摘要】：安全生产，责任重于泰山。十八大以来，党中央、国务院更加重视安全生产工作。习近平总书记提出：“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。贯彻落实好党中央、国务院的重要决策部署，做好教育培训，安全生产工作的核心就是牢固树立安全生产“红线意识”，以“零容忍”的理念强力抓好安全生产的关键环节，明确施工方案，落实各项安全检查，扭转安全生产事故频发的局面，确保企业安全平稳发展。

【关键字】：安全生产 教育培训 施工方案 安全检查

近年来安全事故的发生触目惊心，越来越受到各级政府和公众的关注，特别是现代铁路的安全管理问题，如果做不好，势必会给人民的生命、财产带来极大的危害，给国家造成巨大损失。近年来多次发生隧道安全事故，如2014年5月3日池州市望东长江公路大桥龙头岭隧道右洞在施工過程中发生塌方事故，现场有8名施工人员被困，被困人员救出时，2人轻伤，6人已经死亡；2014年11月4日，兰渝铁路兰州桃树坪隧道2号斜井发生塌方，9人被埋等，充分暴露了铁路施工中安全管理中的弊端，血的教训要我们充分认识到安全管理的重要性，充分认识“安全责任重于泰山，麻痹纵容必出恶果”的严峻性，充分认识以人为本依法行政实现安全管理规范化法制化的迫切性。

一、当前安全生产工作面临的形势及问题

从国内形势看，一是党中央、国务院高度重视安全工作，凡是重大安全事故，习近平总书记、李克强总理都要亲自过问并作重要批示。二是依法治国、依法治安是国家战略，新的《安全生产法》，加大了对事故责任人的刑事和行政追究力度，对事故责任的法律惩治越来越严厉。三是国家安监总局实行事故月通报制度、较大事故约谈制度和重大事故领导督办制度，对安全工作给予了前所未有的重视。四是绝大部分省市、国家部委都实行了安全事故“黑名单”制度；《铁路建设项目质量安全事故与招投标挂钩办法》规定，凡是发生生产安全事故的，无论责任非责任，都将实行停标处罚，少则一个项目，多则取消18个月的投标资格，等等。总之，党中央、国务院和政府主管部门对安全工作重视程度越来越高、要求越来越严、追责越来越重。

从企业自身情况存在的问题来看：一是生产安全事故没有得到有效遏制。事故总量仍然不少；事故发生频率高；季节性事故仍然高发；险性事件比较多。二是一些基层单位安全包保责任书的签订覆盖面不够、针对性不强、目标不明确、奖罚办法不具体。三是在隐患排查治理上存在问题比较明显。多数都是靠安全人员唱“独角戏”，没有发挥全员排查隐患的作用，

二、做好安全生产工作的措施与要求

一、要抓好施工队伍的选择

一是要严把资质关。要选择“四证一照”齐全，符合施工作业资质要求的队伍，要坚决杜绝无资质施工作业的现象。

二是严把素质关。要贯彻“专业化”的原则，坚持“有信誉、有技术、有资金、有设备”的标准，选择具备相应工程施工业绩、相关专业施工经验和安全生产保障能力的队伍，坚决不选信誉不佳、有不良记录或列入黑名单的队伍。

三是严把程序关。要坚持公平公正公开，严格按照招标程序选择施工队伍，严格履行资格审查、开标评标、上报审批等程序，绝不允许违反程序、不走程序、“暗箱操作”；要严格落实“先签合同、后上场”的要求。

四是严把审批关。施工队伍的选择事关施工安全和项目成败，一定要慎重决策、科学决策。要建立法人与项目经理相互约束、相互制衡的队伍选择机制，法人和项目经理要分别对审批和选择承担不同责任。

总之，就是要通过严把各个关口，对资质不符、素质低下、管理混乱的施工队伍“零容忍”，从源头为安全生产提供基本保证。

二、要抓好一线作业人员的安全教育培训

一方面，要严格落实培训合格方可上岗的规定。要对一线作业人员进行严格的岗前安全生产教育培训与考核，保证其知悉自身在安全生产方面的权利和义务，具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，未经安全生产教育培训并考试合格的从业人员，一律不得上岗作业；在采用新工艺、新设备、使用新材料、生产新产品时，必须对作业人员进行有针对性的教育培训，考试合格后方可上岗作业；对于特种作业人员必须按照规定进行专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。另一方面，要建立完善并落实好安全教育培训的长效机制，要灵活采取班前安全讲话、工地广播、安全知识竞赛、微信等各种行之有效的方式，确保每一位一线作业人员每天施工生产作业前都要受到一次不少于10分钟的安全提醒教育，每旬接受一次不少于1小时的例行安全教育培训。

三、要抓好施工技术方案的制订与落实

科学的方案和正确的方法是确保施工安全的根本。为此，我们必须抓好施工技术方案的制订与落实。一方面，在施工技术方案制订的过程中，要统筹考虑各种因素，实事求是，集思广益，提高方案的科学性与可行性，要坚持“安全第一”的理念，把安全生产的要求贯彻到方案中，保证方案的安全性与可靠性。

四、要抓好安全生产检查

安全生产检查是我们开展安全生产管理的有效抓手。关键在于提高安全生产检查的系统性、持续性和有效性。

一是提高系统性。要坚持全面检查与重点检查相结合、突击性与例行性检查相结合、自检互检专检相结合，明确综合安全检查、专项安全检查、达标验收安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、班前班后安全检查等多种检查方式的频次、内容、步骤等，建立健全全系统安全生产检查工作长效机制。

二是提高持续性。要不间断地开展多种形式的安全生产检查活动，注重各种检查的有效衔接与相互配合，通过持续不断的安全检查保持安全生产高压态势。

三是提高有效性。要结合安全生产实际，统筹兼顾、突出重点，有的放矢地开展安全生产检查；真正了解真实情况和实际问题，追根究底、脚踏实地的开展安全生产检查；要实行安全生产检查闭环管理，坚持“谁检查、谁负责”的原则，严格落实安全生产检查问题整改责任制，使安全检查、情况登记、隐患整治、过程监督、问题销号全过程形成一个完整的闭环，真正通过安全检查有效解决施工生产中的实际问题。

五、要抓好安全生产考核与奖惩

一是强化年度安全生产考核奖惩。要通过签订安全包保责任书、确定年度安全指标，建立纵向到底、横向到边的安全生产考核奖惩体系。

二是严肃各类安全事故责任追究。我们要根据新《安全生产法》的精神，进一步加大对各类安全事故项目负责人和企业负责人的处罚力度，对生产安全伤亡事故、险性事件和重大事故隐患的各级责任人给予严肃处理。

安全生产工作责任重大，企业安全管理，必须从根本出发，根据单位特点，循序渐进，逐步形成科学的安全管理文化，增强全体职工的凝聚力，大家劲往一处使，在和睦的氛围中实现安全生产，杜绝各类事故的发生，真正为国家的财产着想，为职工的生命负责。