水利工程运行管理中的问题及其对策分析（2）

袁腾蛟

【摘要】本文主要分析了水利工程运行管理的相关问题，针对运行管理中存在的问题进行分析，提出了运行管理的有效对策，以期可以为今后水利工程的运行管理提供参考。

【关键词】水利工程；运行管理；问题；对策

一、前言

当前，在水利工程运行的过程中，还有很多管理方面的问题存在，所以，必须要深入分析水利工程运行管理过程中存在的问题，并积极的提出应对的对策。

二、水利工程运行管理概况

水利工程指的是为了除水害兴水利而修建的控制和调配自然水的工程设施。水利工程运行管理是趋利避害，充分发挥水利工程的效用对水利工程加以引导和管理的过程。加强水利工程运行管理对于水利工程建设来说，是非常关键的一环，有利于促进资源的合理分配与优化使用，从而确保资源的最大化使用，确保经济效益的最大化实现。

水利管理项目一般投资主体是国家，我国现有的水利管理项目大部分为非盈利项目。根据水利工程的实际形式、功能以及作用性的综合分析，水利工程运行管理目标主要是在保证水利工程基本功能性得以发挥的同时，实现对水利工程运行的管护，从而在保证水利工程良好工作状态的同时，实现对水利工程使用寿命的延长，从而实现对水利工程所带来的社会及经济效益的最大化提升。从实际运行管理角度上来看，影响水利工程运行的因素主要分为客观因素和主观因素，客观因素是指水利工程所在地的环境、气候以及一切人为不可控因素对水利工程所造成的直接影响。主观因素是指水利工程管理工作人员对水利工程的管理、养护的工作态度及技术水平所造成的影响。

三、我国水利工程运行管理存在的问题

自古以来我国就十分重视水利工程的兴建，大禹治水就是家喻户晓的经典案例。近些年，我国水利工程蓬勃兴建，在发展中稳步向前推进，但在水利工程运行管理中仍存在一些问题。

1、水利工程质量不合格

在我国，平均每年会有30到50个大小型水利工程兴建，为使工程快速运营，工程负责人会将工期缩短，从而对工程质量不能严格保障，再加上选址不当、设计不合理等其他因素，从而导致在工程运行过程中常常出现渗漏、涵管断裂、排水口堵塞等现象，严重的会直接威胁人民财产及生命安全。

2、水利工程资金短缺

2013年税务局的数据统计，我国每年花在工程运行上的资金不到营业额的5%，水利工程的日常维护也无法正常运行。在水利工程运行的设备上，无法进行日常更新和维护，最后造成设备报废。在制度上没有进行实时创新与研究，使管理制度落后，将管理人才的投资培养没有落到实处。

3、水利工程配套设施不全

水利工程施工周期长、工程量大，兴建一座大型水利工程往往需要十几年甚至几十年，而水利工程配套设施大多是在水利工程主体完成后才开始兴建。水利工程配套设施不健全、工程质量较差等因素，导致了水利工程配套设施不能满足需求，甚至造成河道、渠道淤积等现象发生；水利工程配套设施中设备老化、更新换代较慢，维修保养不到位，无法应对水位浮动等严重问题。

4、工程管理体制不健全

水利工程管理稍有不慎，就会出现工程运营商的种种问题。工程管理体制不健全主要表现在管理机构设置不尽合理；管理制度不健全；管理人员管理水平参差不齐，工作能力差；管理方法单一、落后等。

四、强化水利工程运行管理的措施探讨

1、加强水利工程运行管理重视度，丰富管理方法。目前，许多水利工程运行管理负责单位与负责人往往会关注水利工程的质量，没有关注其运行效果。这样的水利工程运行管理观念限制了水利工程运行管理工作的发挥。水利工程的运行管理工作具有复杂性，无论是运行管理领导者还是实施者，都要更新自己的管理理念与工作方法，加强对水利工程运行管理工作的重视。从水利工程的建设过程开始融入运行管理思想，使工程建设与工程运行合二为一。管理者更要从水利工程的实际建设情况出发，开发更多创新性的水利工程运行管理手段，从单一的管理模式向多元化的管理模式过渡，提高水利工程运行管理工作的全面性。动态化的管理模式是一个创新的水利工程运行管理模式，管理者可以安排多个人员进行同班次同岗位值班，利用现代化管理系统全面监测每一个角落的运行情况，促进水利工程运行管理质量的提高。

2、加强水利工程运行管理责任的明确。首先，水利工程运行管理部门要多引进优秀人员，聘请一些水利工程运行协管员。更要利用定期的培训讨论让水利运行管理协管员了解有关于水利的法律法规知识，定期进行合理考核，对于通过考核的人员颁发资格证书。加强工作激励制度的建立，对于工作突出的人员，要在精神与物质上进行奖励，对于玩忽职守的人，要利用调离或辞退方式给予惩罚。其次，要根据水利工程的流域确立水利运行管理小队，以运行管理小队为基本单位对其管理范围进行确定。每一个水利运行管理小队要对其管理区域范围内的水利工程运行情况进行日常观察与分析，每一个小队要有一个负责人，组织小队日常的运行管理工作，将水利工程的运行管理责任明确到人。最后，水利管理部门要加强与县、乡级水利工程管理部门的合作，将水利工程的维护与修缮、检查与观测、控制与运行等工作力度进行加强。从管理总部门到各县、各乡的水利管理部门，只有每一个部门的运行管理职责得以明确，才能促进水利工程运行管理水平的提升。

3、提高水利工程运行管理人员素质水平。要实现水利工程运行管理质量的提高，促进水利工程运行管理现代化发展，需要对水利工程运行管理工作的执行者素质进行提高。在水利工程发展的今天，工程的现代化预警系统不断加强，管理技术向着自动化与现代化的方向发展，水利工程部门需要懂水利专业技术、懂管理方法、懂法律法规的复合型人才。加强现有管理者的培训力度，引进更多复合型人才，建立水利工程高素质运行管理队伍，才能解决水利工程运行管理过程中存在的问题。

4、工程运行管理过程中的创新。水利施工的质量水平受到各方面因素的影响，管理水平的高低直接关系到工程的质量安全，因此，在对水利工程进行施工管理时，应该从工程的实际情况出发，制定符合本工程的管理方法，注重方法创新，利用更高水平的管理方法提高工程的质量。首先，建立工地例会制度，这样可以实地的采用最符合当时情况的方法进行协调管理，提高管理水平与质量；其次，建立法人代表约见制度，这样在遇到质量安全问题或者是影响工程开展的问题时可以有效提高管理实效，约见法人代表可以解决工程现场难以解决的问题，对此制度切实可行的方针政策，规范施工过程的科学性和效率。

5、加强水利工程设备的维护与更新

（1）每次施工完成后对机械设备进行清理、韬光、上套等，防止日积月累带来的损伤；（2）在施工过程中，注意对设备的保护、轻拿轻放、正确使用，在细节处降低设备的"受伤率"；（3）引进先进的设备、实时更新机械的系统，走进水利工程管理研究院，学习先进理念和新型技术，实时对设备进行更新；（4）组建队伍赴各大科研院交流学习，提高专业管理技能。

六、结束语

综上所述，水利工程运行管理过程中存在的问题是必须要科学有效的应对的，应该只有明确了水利工程運行管理的方法和对策，才能够确保水利工程的施工更加的有效果。

参考文献：

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[2]林正.浅谈水利工程运行管理的问题与对策[J].城市建设理论研究，2013（31）.

[3]叶华堂.论水利工程运行管理[J].河南科技，2014（12）.