谈水利工程完工结算的难点与对策

梁静琳

摘要：为了更加适当开发和运用有限的水资源，对水资源实施有效的管理与保护，这几年来中国加快了水利项目建设工程速度。为了在保证水利工程质量的前提之下，提升水利项目的综合效益，让项目投资成本最大化的降低，就一定要做好2个方面的工作，就是前期的招投标阶段与初实施阶段和后期的项目完工结算阶段。当中完工结算阶段和控制项目造价来说非常关键，由于完工阶段中会遇到许多和项目结算款有关的问题，这也给完工结算的成功实施导致了必然的困难。结合本身多年的工作经验，针对水利项目完工结算的难点实施分析，并讨论了相关的对策。

关键词：水利工程；完工结算；难点；对策

1、 工程结算在水利工程施工中的意义

工程完工结算时指项目工程完工验收后，施工企业向建设企业申报的全部已完项目工程结算项目价款的经过，完工结算是以水利项目施工产值与实物项目完成状况为根据，是施工企业确定项目的最后收入，实施经济核算和考核项目成本的根据，在市场经济机制持续完善与发展的背景下，一方面，业主经常用苛刻的合同条款把风险转移给施工单位，导致风险承担上的不平衡，另一方面，施工企业因为本身每一个方面因素在结算方面相对薄弱，施工企业只有在提升企业本身素质与竞争能力的基本上，才可以有效地把项目风险降低。

2、 现在水利工程完工结算关键存在的问题

2.1不严的结算签证，正确度不够。造价人员结算工程量的计算根据关键是施工图（完工图）、施工测量文件、施工记录和监理签证等，尽管有这些资料与签证，但在每一个施工步骤尤其是隐蔽项目中不免有偷工减料与状况不相符等状况；有的现场监理人员对不能签证的工程盲目签证；有的施工企业在签证上弄虚作假，巧立名目，以少报多；有的企业遇到问题不及时办理签证，完工结算时才补签，造成没有出现的事项也被列入结算。

2.2工程量多算、重算或少算。应该扣除的工程量不扣除；混淆每一个分项项目的尺寸界限，工程量重算；混合计算不一样规格的分项项目；分开计算依照规定要合并计算的项目量；预算中已计算的工程量现实没有施工，在结算时不扣除；定额中已经包含在一起的工作内容分开工程，另计工程量；由于工作忽视漏算工程量；包工不包料的项目不扣除运输费、材料、机械等。

2.3高套定额，多计项目直接费。定额规定违反了，相同的分项项目高套定额；不一样规格的分项项目，混合计算工程量，高套定额；定额中包含的工作内容，分开计算工程量，套用2个定额单价构造相同而定额分别定价，就高不就低；定额许可换算的分项项目，随便提升材料消耗量，导致换算定额不符合规定；定额单价自行提升，强调材料规格和定额不一样。

2.4违反取费规定与规范，乱计取费。随便套用取费基数多取费用；材料差价不实事求的计算；相同项的项目不一样专业，不可以依照其中一个专业在同一时间取费；不准许计算直接费的材料价格也计算在内，让取费基数加大。

2.5不严的设计变更审批手续。有的工程法人对控制设计变更不注重，有关审批手续不及时办理，结算时没有正式的设计变更通知单和设计变更引起的工程量和增减投资的记录。

3、 水利工程完工结算的对策

3.1提升对水利项目完工结算的注重

水利项目工程有关领导和政府职能管理部门，要提升对水利项目工程完工结算工作的关注，要把项目建设、完工结算看成一个全体，并在有关部门的绩效考核中，把完工结算项目作为核心考核内容之一。此外，建设单位的积极性要有效调动，让建设企业更加积极实施完工结算。要保证有关经费获得落实，确保完工结算机构和有关人员更加稳定。水利项目工程在结束建设工作以后，建设企业要依据完工结算的有关需求，安排专人实施完工结算工作，要确保其为精通财务工作、熟悉工程项目的技术人才。

3.2做好水利项目完工结算审核工作

在水利项目支付经过中，建设单位一定要增强管理和监督的力度，所付款项一定要以现实项目进度为准，这样才可以保证在支付项目款时，可以更高标准化、步骤化，有效避免产生故意拖欠项目款，或者太多支付项目款的状况。在对施工企业实施监督管理时，要保证做到合法和标准。在承保合同签定经过中，明确好单项项目资料结算的时限，从而保证施工单位可以依照合同上的时限，按时收集、整理和编写结算资料。除此之外，要依据现实状况增加对分项项目的监管力度，要在某个单项项目中，在其完工以后，就要验收一项，并把相关的完工结算工作做好，避免因为时间的拖延而让完工结算工作受到影响。

3.3严格把关项目施工和监理的招投标工作

想要真正提升水利项目完工结算工作进度，就要持续提高监理单位、施工企业的工作效率。在水利项目工程投标活动中，要尽量选择责任心相对强、信誉优良的监理单位和施工单位。同时作为甲方的建设企业，自身责任也要履行好，沟通工作与协调工作一定要及时跟进，要增强对监理企业和施工企业的管理力度，从而让水利项目工程更加标准，提高每一项工作效率。项目监理人员一定要切实履行自身职责，所选取的监理单位一定要确保拥有优良的信誉，要把监理工程师的关键作用充分施展出来，保证建设单位、监理单位、施工企业可以实施有效的沟通，防止因为堆积大量的问题，对水利项目工程完工结算工作的正常展开导致严重影响。

3.4增强对变更及现场签证管理

3.4.1仔细判断项目变更和现场签证的有效性

项目变更和现场签证的有效性是实施完工结算的真实有效根据，判断其是不是有效性第一要看它是不是齐全的签证手续，是不是跟项目业主的内控制度的有关规定相符；第二就是看项目变更和现场签证经过是不是跟水利项目造价管理控制的有关规定与要求相符。但是对于这一条而言，在确认的时候不可以生搬硬套，要依据现实状况，懂得灵活应变，详细状况详细实施详细的分析与解决，这样才可以不会造成损失发生。

3.4.2判断项目变更和现场签证是不是具有真实性

现场签证随意性相对大，容易发生纰漏与弄虚作假的成分，所以为了确认其是不是具备真实性，就要看起签证手续是不是完备，假如完备了，但也不要粗心大意，也会有可能发生虚假的原因，虚报工程量等现实上并不存在。这就需要有关人员亲自收集资料，或者是到现场实施实地的检测与核查，让虚假的工程量减少，进而做出准确的推断。

3.4.3判断工程量单价的计算是不是准确

通常状况下，合法的签证上都会清楚标出或者是附上施工图纸与项目变更设计的图纸或者是简要的说明图等，这些图纸的功能就是供应项目计量的关键根据，但是存在某些不合法的签证书上就没有说明这些东西，导致完工结算的时候不能确保计算的准确与可靠。所以这种状况还要到现场去核实。假如没有办法实施核算，但又对整个项目造价的计算没有太大的影响，就没必要实施核实，但是也不要实施确认工作。尽管这也许是以一种相对消极的解决问题的形式，但是这也是有利的一面，能夠防止项目结算中的风险，提升计算的安全系数。

4、 结语：

水利项目的建设利国利民，是一件为人们造福的好事情，所以注重水利建设，提升质量，把完工结算工作做好，为社会发展做出贡献。对于水利项目工程完工结算之后问题，有关部门一定要提升注重程度，要仔细分析导致项目完工结算的难点，并主动选用有效措施加以应对，增强对项目完工结算的管理力度，从而加快项目完工结算的项目进度，保证中国水利项目建设的长远固定发展。

参考文献：

[1]杨靖西.水利建设项目完工结算相关问题探讨[J].行政事业资产与财务，2014，18：220-221.

[2]崔景贤.水利工程完工财务结算之我见[J].企业改革与管理，2014，20：197.