浅析建设工程管理与工程造价控制

付春梅

摘要：在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。本文主要分析了我国建设工程管理与工程造价控制全过程中的影响因素、存在问题以及未来的发展趋势，提出了有效控制工程造价的对策及加快建设工程管理体制的建议。控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。

关键词：建设工程 管理 工程造价

引 言

随着我国社会主义市场经济的发展，建筑市场竞争日益激烈，有限的土地资源不断减少，工程建设的各方面的成本也不断增加。众所周知，一个工程项目的建设期包括项目的决策、 设计、招投标、工程施工、工程竣工决算等几个阶段，在整个建设期内，构成工程造价的任何因素变化都会影响工程成本的变动，它贯穿于投资决策、工程设计、招标投标、建设施工、竣工决算等各阶段， 是一个逐步深化、逐步细化、逐步接近和最终确定工程造价的过程， 要动态、有效地控制好工程造价，就必须在上述五个阶段的每一步都加强控制。本文主要对投资决策、设计、招投标、施工、 竣工决算各阶段工程造价的管理与控制提出相应的见解。

1 工程造价的概念

工程造价是按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等将工程项目全部建成，在建设期预计或实际支出的建设费用。它运用科学技术原理和方法，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、 全方位的管理与控制。

2 工程造价全过程的管理与控制

工程造价的合理确定与有效控制贯穿于项目建设全过程，在每一个阶段都应有具体的措施来控制造价。但是谁是对建设工程造价影响最大大的阶段呢？ 据有关研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为 75% ～85%；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为 25% ～35%；而到了施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为10%。详见下图。由此看来，在建设工程造价全过程管理工作的重点应放在施工前的决策和设计阶段。

2. 1. 科学进行工程项目的效益分析、 合理确定建设规模、 建设标准、建设地点及生产技术工艺，进而编制精准的工程投资估算。

2. 2 切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发

展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

2. 3积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，

如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。

2. 4 招投标阶段对工程造价的控制

2. 4.1 编制招标文件， 形成有效竞争机制， 选择有实力守信用

的施工单位认真编制招标文件及标底，对设计和现场施工条件准确把握，提前发现设计不足，防止施工人员串标。組织相关人员对施工单位进行考察，认真组织考察评审，考察时应以项目管理组织认定为主， 公司资质为次的考察观念。

2.4.2 根据承包方式的优缺点和项目的具体情况合理选择承

包方式，重点考虑施工进度与成本控制之间的平衡工程承包方式一般可分为固定总价包干、 综合单价包干、按照定额价结算三种承包方式。总价包干造价较为明确可控，但是一旦施工工期较长时， 双方风险加大。综合单价包干适用于工程量无法准确计算或变更较大时， 如铝合金门窗、 涂料等项目， 该承包方式结算时较为简单。按照定额价结算适用于图纸不完善但是工期较为紧张的项目， 但是因材料定价较多结算较为复杂， 且受政府政策文件影响较大。一般情况下， 在施工条件具备时尽量采取总价包干留个别活口的承包方式，如总价包干的情况下，钢筋涨价超过 10%部分由业主承担，这种承包方式可以防止承包方提出各种理由增加造价， 既可以总价进行控制又体现相对公平。总之，每种承包方式均有利弊， 一旦确定下来就应扬长避短， 精心组织和管理， 减少不必要的费用发生。

2.5 竣工结算阶段对工程造价的控制

2.5.1任何合同都会有不完善的地方，在竣工结算时有争议在竣工结算时已是常态，这就要求审核人员仔细研究分析合同条款和相关资料， 对哪些合同条款有利 哪些合同条款有隐患做到了然于胸， 结算时找出有利的方面，这样可在有争议时占取主动。

2.5.2为了确保工程结算审核质量，应通知项目管理人员和施工方到场，深入施工现场掌握第一手资料也是必不可少的。从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料都要掌握并一一核对，力求资料完整齐全，确保审核工作正常进行。

3 做好工程管理与造价控制的对策

3.1 加强施工审核管理以合理控制工程造价

精确工程量，工程计价合理，遵守定额信息标准。第一，材料价格的审核。工程项目中的材料一般都要进行市场采购，而市场价格存在波动性， 采购人员可能会利用波动性从中获利， 导致工程造价提高。对此， 审核单位应加强价格信息网络建设， 推行材料通报制度， 控制好材料价差，并按照造价站定期公布的材料价格信息和辅材系数进行调整。第二，工程量的审核。审核施工单位对各单项工程内容中所计算的工程量是否按计价规范和计算规则计算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多计算、重复计算等，对多计算、重复计算的工程量一定要予以纠正。第三，工程结算审核。一是在合约制定的过程中，开始结算策划，如在施工方、供应商申报结算后有相应的付款节点，以增进施工方的申报动力；二是在工程实施过程中， 严格执行流程制度，保证审计结算可以更省时更有序地进行；三是编制完善结算计划，认真交底；第四，严格遵守定额标准。施工单位的目的是为了获取最高利益， 在利益的驱动下，经常会出现错套、高套、重复套定额的情况。审核人员在接到送审资料时，一定要通过招标文件、施工合同或协议确定该套何种定额，对照每一个数字，检查是否与其所套定额一致，对其错套、高套、重复套定额的一定要予以纠正。

5结语

建设工程管理与工程造价的控制是紧密相连的，只有做好建设工程方面的管理，才能进一步做好工程造价的控制。而做好工程造价的控制又是为了促进建设工程加强管理，使人、财、物的资源得到充分的利用，从而取得更好的经济效益和社会效益。因此，做好建设工程的管理和工程造价的控制工作，对加速经济发展具有深远的意义。

参考文献

[1] 全国造价工程师编审委员会.工程造价计价与控制 [M] .北京： 中国计划出版社， 2013.

[2] 马楠.建设工程造价管理 [M] .2 版.北京： 清华大学出版社，2012.

[3]陈丽. 加强建筑工程造价管理的有效措施分析[J]. 科技风， 2011.

[4]古永荣. 浅谈设计阶段工程造价的控制与确定[J]. 山西科技，2010.