浅谈电子化招投标服务系统在建设工程 招投标中的应用

徐华军

中铁隧道集团四处有限公司 530003

摘要：在党中央召开的会议上，习近平总书记曾提出：应高度重视现代化信息技术的作用，逐步建立有效管用、配套完备、程序严密、内容科学的反腐倡廉制度体系。本文从电子化招投标服务系统的优势、应用、含义与弊端等方面入手，对其在企业中的作用与地位进行了深入性分析，找出服务系统当前的问题，并提出了有针对性的建议与对策，以期对相关领域有所裨益。

关键词：电子化招投标；服务系统；科学；管理

近几年来，各大省市积极响应国家“制度+科技”的号召，投入了大量的人力、物力与财力，在建立廉政风险防范体系的同时，还开发了一款由网上开评标体系、业务监管办公体系以及电子招投标门户网站组成的集检察、管理、信用与交易于一体的招投标系统，陆续用“机治”来取代过去的“人治”，在治理不公正评标、挂靠参与投标、排斥投标企业等问题上发挥了重要作用，可在一定程度上保证招投标交易活动顺利进行。

一、电子化招投标服务系统的含义

顾名思义，电子化招投标服务系统均是以电子科学技术手段为依托的，将信息网络技术与计算机技术作为核心，充分运用其数据分析与信息收集能力，为评标专家、投标人与招标人提供准确且高效的服务。

在招投标时，为了保证数据的准确性与公正性，招标人可依据工程规范及格式要求，应用制作软件编制电子招标文件，并将其发送给项目投标人。与传统的纸质文件相比，电子招标文件能够避免他人随意修改，且数据保护功能较为强大，能在一定程度上提高投标的效率与质量，降低因操作不规范而导致废标的概率。此外，还需建立与招投标文件相应的电子评标系统，利用该系统，评标专家可对标书进行细致性、专业性的审评，从而准确、高效的筛选出优秀的投标人。电子化招投标能够屏蔽掉评标人内心的主观因素，确保了公正、公平原则与思想。

二、电子化招投标服务系统的应用

电子招投标文件的编制及评标系统的建立，实现了标书数据文件的无缝链接。该系统支持评标、投标与招标三方的技术控制与应用，电子投标、招标文件可直接导入系统作为原始数据，便于评标专家进行比较与审评。电子招投标服务系统对评标手段的设置更加灵活与方便，可评审装饰、安装、电气、水暖与土建等不同的专业，也可按照项目的要求与特点设置评审标准与评标方式。但就目前而言，因为尚处于探索阶段，所以在应用实践上，仍然存在许多不做，具体可见下述图表，即：

电子化招投标服务系统具有灵活的报表输出能力与强大的数据分析处理能力，能及时存储、累积往昔活动的价格与相关数据，并自动挖掘数据、测算价格指标，得提供快捷、灵活的报表输出与打印，为评审团体提供科学、可靠的评审依据。此外，电子招投标文件还具有加密功能，在评审时，专家应在系统中进行数字签名，并由投标人输入密码方可浏览文件，充分体现出电子化招投标文件的数字化、智能化与安全性。

三、电子化招投标服务系统所具有的优势

在传统的招投标活动中，招标人或投标人通过委托代理机构来报名、编制文件、开评标。这种做法虽然会省略一些无关的程序，但却极易受人为因素的影响，甚至会扰乱市场秩序。而电子化招投标系统则不然，它通过转变传统的监督与管理模式，消除了市场及评标活动中的不正当竞争，保证交易活动顺利进行。在招投标活动中，涉及的工作程序极为复杂，数据分析量大，又是招标、投标等相关者关注的重点内容。可通过组建监管部门，对活动进行适当的监督与管理，保证数据审查的真实性与公正性。相比传统的监管模式来说，电子化监管以准确、详实的数据为依据，对招投标活动进行全面、专业的审查与管理，在保证交易活动有序、正常进行的同时，肃清市场上的不正之风，为招标、投标、评标三方提供一个良好的市场环境。

不仅如此，电子化招投标系统还打破了传统交易活动中地域与时间上的壁垒，令每一个市场主体都能享受到平台上提供的资源。因为招投标信息的发布与阅读，在时间与地域上的差别较大，因而在获取信息时，交易产生信息的滞后性或不平等性，为了避免这一现象的发生，建立有序、开放、统一且公正的市场环境，各大城市的交易中心均花费了大量的人力、物力与财力，建立了健全且规范化的工程交易网站，并实现全国联网，从根本上实现了信息共享、资源共用这一目标。另外，电子化招投标服务系统还能有效降低成本，无论是评标、信息输出、文件编制还是发布招标公告，全部采用电子文档，不仅节约了包装、打印以及购买纸张等方面产生的费用，还减少了人工对数据进行处理与加工的时间，帮助企业降低投标所用成本。

四、电子化招投标服务系统目前存在的弊端

作为一个新生事物，需历经漫长的时间与实践，人们方能对其认可并接受。电子化招投标文件主要由软件系统、计算机辅助评标系统、电子投标文件编制系统、电子招标文件编制系统构成，不同的系统与软件间均存在兼容问题，所以，在系统运行时，不可避免的会出现漏洞或问题。然而，随着时代的发展、技术水平的进步，电子化招投标服务系统也陆续普及开来，被大多数企业所关注。在这样的情况下，开发部门逐步对系统进行了完善与改进，基本上解决了系统内部的微小缺陷与不足。然而，通过实践，笔者认为还需做好下述几点工作内容，即为：其一，系统本身有待完善，尤其是数据交换接口标准的拟定与探究；其二，无论是招标、投标还是评标方，必须严格依据标准程序进行操作，譬如说：有些投标人因为不了解电子投标文件的编制要求，或并未依据规定程序操作，导致文件内容缺失或废标；还有一些招标人因为没有详细的设定审评细则与标准，在编制招标文件内容时，容易给审评团带来诸多麻烦。因此，对用户的指导与培训工作尤其重要，招标、投标企业应给予重视。

五、优化电子化招投标服务系统的有效对策

为了保证招投标活动顺利进行，有必要对服务系统进行优化，笔者结合自身多年的工作经验，提出了下述几点建议，期望对相关领域有所帮助，具体如下：

（一）加强对招标、投标与评标方的培训力度，建立严格的考试制度，通过考试者才能聘用上岗；另外，每个用户也要加强自学，逐渐了解系统的操作步骤，以免出错带来麻烦。

（二）端正工作态度，遇到困难不逃避，发现问题或不足应及时对其进行处理。同时，系统开发部门也可定期开展工作研讨会，广泛听取各方提出的建议与意见，将其作为完善、改进电子化招投标服务系统的依据。

（三）逐步加强系统的网络安全性。招投标活动时一个有序、严谨且科学的活动，不管在程序还是时间上，均要求各方参与者按照标准要求操作。为了保证评标活动的可靠性、公平性与安全性，需融入先进、完善的安全技术，保证信息传输的完整性、机密性，并做好用户访问控制以及身份认证等方面工作。

六、结束语

在当前的时代背景下，无论是经济、社会，还是计算机网络技术，均实现了跨越式发展。電子化招投标服务系统的开发与普及，不仅能降低成本、节约社会资源、减少员工的工作量，还能保证交易活动的公平性、可靠性与安全性。尤其是近几年来，在投标、招标以及评标等多方参与者的努力与配合下，已经打造了择优、科学、公正且公平的市场环境，在提高招投标效率与质量的同时，实现经济效益的最大化与建设风险最小化，在城市现代化、提升国有经济实力方面有着不容置疑的贡献。

参考文献：

[1]陈勇志.无纸化招投标的探索与实践[J].山西建筑，2009（32）

[2]郝景鹏.电子招标模式的应用研究 [D].复旦大学硕士学位论文，2009（08）