全球化背景下天津、台湾两地现代服务业合作探析

罗琼

摘要：天津、台湾两地服务业发展程度不同，双方合作大多在制造业领域。但是，两地在服务业领域存在很强的互补性。在服务业全球化发展背景下，台商投资大陆服务业比重开始增加，现代服务业将成为台商下一波大陆投资的主力。因此，津台两地要对现代服务业合作给予足够的重视，引进台湾现代服务业这股活水，将津台两地经贸合作的重点放在现代服务业上。文章在分析两地现代服务现状的基础上，对津台服务业合作重点提出对策建议。

关键词：津台合作;现代服务业;研究

一、津、台现代服务业发展现状

（一）天津现代服务业发展现状

1. 经济总量和比重

2013年天津实现地区生产总值（GDP）14370.16亿元，人均生产总值（GDP）101688.85元。三次产业方面，第一产业增值188.45亿元，比上年增长3.7%;第二产业增加值7276.68亿元，增长12.7%，其中工业增加值6678.60亿元，增长12.8%;第三产业增加值6905.03亿元，增长12.5%，占全市生产总值的比重达到48.1%。三次产业结构的比重为1.3：50.6：48.1。

2. 就业总量和比重

截止到2013年年末，天津市社会从业人员847.46万人，比上年末增加44.32万人。从就业结构看，第一产业68.99万人，比上年末减少2.24万人;第二产业353.85万人，增加22.96万人;第三产业424.62万人，增加23.60万人，占全市社会从业人员的比重达到50.1%。

3. 固定资产投资

2013年天津市全社会固定资产投资10121.20亿元，其中城镇投资9528.09亿元，在城镇投资中，第一、二、三产业的投资额分别为： 63.56亿元、4208.74亿元和5255.79亿元，三次产业投资结构为0.6：44.2：55.2。

4. 服务业内部结构

交通运输、仓储和邮电业增长较快。2013年天津市交通运输、仓储及邮政业增加值725.05亿元。交通运输平稳增长，全年货运量51602.54万吨。邮电业务量持续扩大，全年邮电业务总量220.53亿元。批发和零售业方面，2013年实现增加值1902.52亿元;住宿和餐饮业实现增加值241.34亿元。全年批发和零售业商品销售总额31932.26亿元。2013年天津市房地产业增加值519.37亿元，房地产开发投资1480.82亿元，商品房销售面积1847.11万平方米，销售额1615.47亿元。

（二）台湾现代服务业发展现状

1. 台湾现代服务业发展水平

服务业是台湾的第一大产业，也是推动台湾经济迅速发展的重要力量。2013年台湾服务业占GDP比重71.65%。经过五十多年的发展，台湾已经形成了完整的服务业体系，且服务业在规模和结构层次上都已经成熟，特别是金融、流通、医疗保健、观光旅游等现代服务业尤为突出。

2. 台湾现代服务业优势

第一，管理理念先进，与国际化接轨。台湾在发展服务业的起步上較亚洲其它地区都快，国际许多知名服务业品牌都将台湾当作进军亚洲的试验地，这也为台湾带来了先进的经营管理理念和文化，使台湾的服务业相对于亚洲其它地区更早地实现与国际接轨。第二，特色行业日臻成熟，新兴行业发展迅速。物流企业在经营观念、管理水平等方面比较先进，特别是在快速宅配、常温与低温作业仓储、共同配送及搬运四大服务体系方面具有较强的比较优势，达到了与国际接轨的较高水平。第三，人才素质高。台湾的现代服务业非常注重人力资源的培育，其从业人员一般都具有较强的工作能力和较高的职业素养。第四，规模大，资金实力雄厚。在雄厚的资金实力支持下，许多企业纷纷走出台湾，在岛外尤其是大陆寻求更大的商机。

3. 台湾现代服务业的发展前景

近年来，岛内生产性服务需求和生活性服务需求不足，导致服务业的发展受到严重制约。从生活性服务需求方面看，台湾人口增长缓慢，约束了生活性服务市场的规模，居民收入水平增长缓慢、经济萧条及失业增加等因素也制约了生活性服务市场的购买能力;从生产性服务需求方面看，近年来，台湾的制造业大举外移，造成岛内出现产业空洞的危机，产业外移带来的结果是台湾岛内对生产型服务需求急剧减少。在岛内需求不足的情况下，台湾现代服务业纷纷出走，在岛外寻求出路。有些服务业看好大陆巨大的市场潜力，抢占先机，在大陆投资设立企业。另外，一些原来为岛内制造业提供配套服务的服务型企业，在制造业西进大陆的情况下，也跟随转移到大陆。台湾现代服务业投资大陆是大势所趋，并已成为当前两岸经济关系的一个重要亮点。

二、津、台现代服务业合作现状与机遇

（一）津、台现代服务业合作现状

1. 台商投资服务业的比重不高

截至2013年4月，天津市累计批准设立台资企业2184家，台商投资总额128亿美元，合同台资额83亿美元，在大陆北方省市处于前列。但是，台湾在天津的投资中制造业占绝大多数，而服务业所占比重较低，北京、上海台商投资服务业的比重也都高于在天津市的水平。这一点与天津市的服务业整体发展水平不高有关。天津市服务业整体发展水平不高影响了台商在天津的投资意愿，但另一方面又说明天津市服务业的发展潜力尚未挖掘，台商投资天津服务业将在未来产生巨大效益。

2. 台商投资的服务业集中在传统领域，现代服务业开始崭露头角

台商在天津投资最多的服务业是批发零售业，占服务业投资总额的一半以上，这说明两地服务业合作多在传统领域。不过，近年来台商对现代服务业领域的投资有加大的趋势，一批现代物流企业、冷链物流、咨询服务企业等开始登陆天津，为天津的服务业发展带来了新的理念。除了物流和咨询业外，一些生活型台资现代服务业也开始进入天津，涉及婚纱摄影、旅游度假等行业。

3. 台商投资的现代服务业多为中小企业

这与现代服务业的特点及台湾企业以中小企业为主有关。此外，台湾的中小企业比较发达，岛内的服务业多为中小企业，它们到大陆投资自然也以中小企业为主。以中小企业为主的现代服务业生态具有一定的优点，如投资规模小、经营机制比较灵活、容易适应市场变化等，但这也造成台资现代服务业在天津市的经济地位不高，贡献率不大，两地现代服务业合作受到规模上的限制。

从总体上看，津台两地现代服务业合作的潜力很大，台商也把天津作为投资现代服务业的一个重要目标地区，但目前双方合作的水平还不是很高，尚处于初步发展的阶段。

（二）津、台现代服务业合作机遇

1. 服务业已经成为台湾对外投资主体

台湾经济已进入后工业化阶段，服务业尤其是现代服务业已经在台湾经济中占据最重要地位。与此相应，台商投资趋势也呈现出相关特点：服务业已经成为台湾对外投资（不包括大陆地区）的主体，显示台湾服务业尤其是现代服务业在国际竞争中具有较强的竞争力。服务业在台湾对外投资中所占比重在2002年以来均超过70%，2003年更高达81%，2006年也达到71.8%。在台湾2013年对外投资前五位的产业中第一、二、五位均为服务业，且均是现代服务业。

2. 台湾在大陆的投资仍以制造业为主

制造业在台湾对大陆投资产业中的比重近年来虽有所下降，但服务业仍占较大比重，而服务业多为传统服务业，金融投资、科技研发等现代服务业比重微乎其微。其原因可能主要有三个：一是因为大陆低廉的劳动力和土地成本对台湾制造业的磁吸效应还没有消失;二是因为台湾当局对于金融投资等现代服务业对大陆投资进行严格限制或禁止;三是因为大陆的许多服务行业都处于垄断和不开放。

3. 现代服务业已成为台商下一波大陆投资的主力

祖国大陆多年来的高速经济增长已经使服务业的高速大规模发展提上了日程，未来发展空间广阔;另外，对于台湾来说，当前大陆服务业大发展正是岛内服务业扩展的最好机会，台商极为重视。

三、推进津、台现代服务业合作的对策建议

（一）先行建立初步合作机制

当前，津台现代服务业合作有必要先行构建初步的合作机制，如两地现代服务业合作协商机制、合作争端解决机制、逐步消除与台湾现代服务业合作的体制障碍、推动现代服务业合作的配套政策。

（二）引进活水，大思路、大力度，先人一步推动津台两地现代服务业合作

当前两岸现代服务业合作正处于起步阶段，各地的关注点仍集中在制造业的合作，建议市委市政府先行一步，将津台两地合作的重点放在现代服务业上，为发展我市现代服务业引进活水。具体建议是成立专门小组并做好以下几方面的工作：一是进一步深入分类研究台湾现代服务业;二是与台湾现代服务业界建立工作关系探讨合作方式;三是研究向中央争取何种政策支持;四是研究起草相关地方法律法规。

（三）抓住重点，先行先试

根据观察和研究，近期津台现代服务业合作当以物流、会展、旅游、医疗保健经济与文化创意重点，中期则应重点盯住的两地金融合作及两地直航。津台服务业合作应当整合两地优势资源，以物流、会展、旅游、房地产、教育卫生等为重点，深化产业合作，建立起互利双赢的合作平台。

（四）运用多种合作模式

以往台商来天津投资，基本上以独资为主，但在服务业投资上，应该有更加灵活的投资策略与方式。例如，在电讯、运输等行业上，可与港澳企业合资合作;在出版文化、会展产业上，为解决体制性难题，可与天津当地企业甚至政府事业机构合资、合作。在投资合作地区与对象的选择上，要把产业化程度、人才现状、人才培育与引进条件作为非常重要的参数。在投资发展策略上，要充分利用天津的市场容量条件，注重规模化的发展，有些行业要尽可能实行连锁加盟的进入策略，逐步扩展市场据点，提升资源应用效率。

参考文献：

[1]沈丹阳.海峡两岸服务业合作：意义、模式及问题[J].国际经济合作，2007（07）.

[2]张冠华.两岸经济关系转型与服务业合作[J].海峡科技与产业，2006（04）.

[3]林其屏.闽台服务业合作和服务贸易发展的探讨[J].亚太经济，2007（03）.

[4]王建民.台商进军大陆医疗市场及两岸医疗合作前景[J].医疗保健器具，2003（09）.

（作者單位：中共天津市委党校经济发展战略研究所）