太康：精准扶贫助力贫困户脱贫致富

李君楼　张天灵

河南省太康县高度重视扶贫开发工作，成立了由县委书记任组长的扶贫攻坚领导小组，形成了党委统筹协调、政府具体推动、部门分工协作的工作机制，以管理精细化、措施精准化、成果精品化为目标，建立健全了精准扶贫机制、干部帮扶机制、资金投入机制和工作考核机制，精准扶贫工作扎实有效推进。主要采取了以下工作措施：

一是摸清底子，明确扶贫任务。在2014年识别贫困村、贫困人口的基础上，太康县组织乡镇包村干部、驻村工作队逐村逐户调查，摸清每个贫困村的贫困状况，在道路建设、饮水安全、电力保障、危房改造，教育、卫生、文化设施建设、产业发展等方面的基本情况。对贫困户逐户核查，摸清基本情况、贫困状况、贫困原因。通过外出务工、发展产业等途径达到脱贫条件的建档立卡户，及时列入已脱贫对象，摘掉贫困帽子。对每个贫困村实现脱贫要完成的具体任务、对每个贫困户实现长期稳定脱贫需要解决的问题逐户列出清单，建立台账，明确脱贫任务。

二是结对帮扶，精准帮扶到村到户。太康县县直单位帮扶贫困村实现全覆盖，每个贫困村派驻一个工作队，负责协助基层组织贯彻落实党的惠农政策，协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施。实施“5431帮扶工程”，从县处级领导干部做起，各级干部、教职工都要有帮扶对象。县处级领导干部每人帮扶5户贫困户、乡科级干部每人帮扶4户贫困户、一般干部和教师每人帮扶3户贫困户、每个企业帮扶10户贫困户，帮扶责任人根据贫困户的贫困状况、贫困原因，为贫困户出主意、想办法，给予必要的培训、资金、物资、技术、信息等方面支持，帮助其尽快脱贫致富。

三是分期分批，实施整村推进。整合涉农项目资金，每年集中实施一批整村推进村，4年完成167个贫困村脱贫任务，实现16.6万贫困人口稳定脱贫。对照脱贫标准，对整村推进村的现状进行调查，基本生产生活条件和公共服务设施，缺啥补啥，责任到行业部门，两个县直单位帮扶一个整村推进村，通过重点扶持实现整村脱贫，贫困人口脱贫率达95%以上。2015年实施整村推进村48个，实现脱贫人口3.1万。

四是加大投入，落实扶贫措施。根据扶贫任务，统筹安排各类涉农项目资金，向整村推进村、重点脱贫人口倾斜。项目资金不足，县级财政兜底，确保脱贫任务完成。创新金融扶贫方式，对发展产业缺资金的贫困户给予小额信贷政策支持，对符合条件的建档立卡贫困户提供5万元以下信用贷款贴息扶持，上级资金贴息扶持不足部分县级财政给予解决，解决贫困户贷款难的问题；落实危房改造、大病救助、技术培训、项目扶持、信息服务等针对性的政策措施，开展“贫困家庭留守妇女创业活动”，扶持贫困家庭留守妇女发展养羊业；组织开展“扶贫济困献爱心活动”“村企共建”活动，推进社会扶贫，促进贫困村经济发展、贫困人口脱贫致富，实现小康目标。