浅谈抓好新形势下城乡消防安全工作的思考

潘锦凯 潘伟烽

城乡消防工作是城乡经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的重要组成部分，大力发展城乡消防事业，是遏制城乡火灾多发势头，减少火灾损失的关键。随着城乡经济的不断发展，城乡生活条件随之改善，村民用火、用电、用气量逐渐增多，致使城乡火灾发生率迅速上升，探讨预防和减少城乡火灾事故的发生，扎实推进新形势下城乡消防建设，全力提升城乡火灾防控能力成为了一个重要且必要的课题。

1 现实中抓好新形势下城乡消防工作遇到的困难

（一）消防安全布局规划不合理，基础设施建设薄弱。城乡消防经费不满足实际工作需要，欠缺经济基础。经济基础决定上层建筑，经济的日益增长并没有带来消防经费的不断增长，社会管理创新仍然受到经济基础的极大制约。

（二）城乡消防组织不健全，制度不落实，管理不到位。城乡消防社会管理机制运行不畅。消防机构自身的组织结构、管理方式等还不够科学合理，由于警力有限、装备落后、人才匮乏等诸多因素，导致了城乡消防社会管理效果不好。

（三）居民消防意识不高，自我保护能力差。城乡整体消防素质达不到应有的要求，消防安全意识较差，缺乏群众基础。现实中存在着部分单位消防安全主体责任不落实，应该有的消防设施器材不能按要求设置。

2 全面深入抓好新形势下城乡消防工作的措施方法

（一）要大力发展城乡消防组织，增强及时处置火灾的能力

一是要加强城乡公共消防基础设施建设，提高社会抗御火灾的能力。进一步加强新形势下城乡消防基础设施建设，将消防规划纳入整体规划编制、人居环境治理工程和试点工作范围。要进行整体的规划，使城镇消防规划、消防基础设施建设与城镇总体建设同步规划、同步实施。

二是要建设专职、兼职、志愿等多种形式的消防组织，承担扑救火灾工作。要对已有的消防水源的供电线路进行改造，实行专线供电，确保供电供水顺畅，并在消防水源处设置明显标志，并且保证通道畅通；从建立多种形式消防队着手。根据当地经济发展和区域火灾处置需要，进一步加快多种形式消防队伍建设。

三是要全面遵循新形势下城乡消防“统筹规划、合理布局、因地制宜、配套建设”的方针，加强消防重点安全管理，建立和完善消防安全责任制度，严格落实消防安全责任制和岗位责任制。坚持走专群结合、多元发展的路子，为全面构建和谐社会与经济发展，保护人民的生命和财产安全，建起一道可靠的消防安全屏障。

（二）要进一步完善新形势下各项消防工作规章制度为主线，落实消防安全管理机制。要大力宣传消防安全知识，有效提高城乡居民消防安全意识和自防自救能力，从而进一步加强城乡防火工作规范化、制度化和社会化进程。各级政府要将全民消防宣传教育工作纳入当地社会综合治理考核内容，纳入各部门工作考评。

一是要充分发挥村规民约、防火公约对广大村民自我管理、自我约束、自我防范的重要作用。当地政府在签订城乡消防安全责任状的基础上将建立和完善城乡消防工作联防体系，制定消防安全村规民约，实行消防安全联防制度，充分发挥城乡村委会的作用，切实提升城乡火灾防控水平。

二是要全面深入构建新形势下城乡消防群防群治体系。充分利用广播、墙报、标语、公益广告等方式开展针对“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的消防宣传教育活动，营造浓厚的宣传教育氛围，同时通过开展消防培训，进一步提高了村民的防火、灭火、逃生、自救的能力，使消防宣传真正覆盖全市广大城乡地区。

三是要坚持发挥“三级作用”、建立“三项机制”、做到“七个落实”。“三级作用”即发挥城乡防火安全委员会、村防火安全领导小组和消防安全巡管员积极开展城乡消防工作的引领作用，确保了领导责任、教育培训、消防组织、防火措施、隐患整改、责任追究、达标验收等七大方面的落实，为促进社会主义新城乡建设创造了良好的消防安全环境。

（三）要狠抓新形势下城乡消防责任落实为主线，构建齐抓共管的良好格局

一是要坚持“城乡消防工作社会化”原则，建立新形势下健全城乡消防安全管理体系，要按照“政府统一领导、部门齐抓共管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，制定落实国家下发的每一条令、加强全民消防宣传教育工作的5年规划和年度计划，纳入当地经济社会发展和安全发展总体规划。

二是要进一步落实抓好新形势下城乡消防安全责任制落实，编制和实施乡镇、村庄消防规划，加强多种形式城乡义务消防队伍和公共消防设施建设，组织开展消防宣传教育培训、消防安全检查及火灾隐患排查整治等工作，形成齐抓共管、同步发展的良好格局。

（四）要加大火灾隐患排查整治力度及广度，进一步消除城乡消防火灾隐患

一是要网格排查整治，督促自查自改。通过依托乡、村、组消防安全网格化管理工作平台，组织综治办、安监办、派出所、村（居）委会等基层力量，对网格内的小单位场所及村（居）民楼院、村组进行全面排查。督促单位落实消防安全“户籍化”管理工作，开展“四个能力”建设自评达标检查，对消防设施进行维护保养，全面自查自改火灾隐患。

二是要严格履行职责，既要坚持严格规范公正执法，又要坚持理性平和文明执法。要加大执法力度，对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行。

三是要把新形势下城乡消防安全隐患排查整改放在消防工作首位，公安消防部门加大城乡消防工作的力度，充分发挥公安派出所的消防监管优势，通过联合检查、督察和抽查的形式，对部门、单位进行消防安全检查，对查处的火灾隐患及时整改。

（五）要加强新形势下城乡消防宣传教育，不断提高城乡居民的消防安全素质

一是要进一步提升村民消防自防自救能力，强化安全指导和培训。有针对性的加大对各城乡检查指导培训防火工作，主要针对新形势下城乡较为突出的“三堆”问题为切入点，指导帮助群众彻底清理随意堆放在房屋内外柴草垛以及私拉乱接电线等重大隐患；以中小学生消防宣传教育为途径，要求教育部门切实加强学生群体消防教育，将消防知识一点一滴地渗透，不断提升青少年学生的消防安全意识。

二是要把消防宣传教育纳入新形势下城乡防灾教育、普法教育和城乡公共文化服务体系建设内容。不断创新城乡消防宣传手段，广泛动员相关部门、城乡基层组织等社会力量积极参与开展形式多样、内容丰富的消防宣传教育活动。

三是要社会治安综合治理部门应将消防常识普及率以及火灾事故指标等纳入年终考评内容。充分利用标语、板报、墙报、广播和会议等形式，结合重大节日、特殊时段、收获季节、重点人群等实情，开展消防安全知识宣传，大力普及防火、扑救初起火灾、逃生自救知识和基本灭火技能，不断提高广大村民消防安全综合能力和素质。

四是要积极推进消防宣传进机关、进企业、进学校、进城乡、进社区、进家庭活动。开设消防安全专题讲座，定期对城乡师生、家长开展消防知识教育，有步骤有计划地指导城乡消防培训，形成完整的新城乡消防宣传体系是提高广大村民消防安全意识的根本方法。

综述，城乡稳定是整个社会稳定的重要组成部分。改变新形势下城乡消防安全滞后的局面，是一个长期的历史过程。我们必须把抓好城乡消防工作作为当前和今后一个时期的重中之重。采取有力措施全面推进城乡消防工作，多措并举，大力提高城乡防控火灾能力，从而为全面推动新形势下城乡消防工作与社会主义新城乡建设的协调发展，扎实推进新形势下新城乡消防工作进程。