突出“四个坚持” 大力加强农村基层党建

霍忠生

成都蒲江县高度重视基层导向，把农村基层党建工作摆在重要位置，坚持“强支部、兴产业、富农民、促和谐”工作思路，在抓干部强班子、抓党员强队伍、抓制度强工作上狠下功夫，切实增强农村党组织政治引领功能和服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力水平。

坚持党建责任和投入保障“两落实”。一是县委带头，层层压实责任。县委班子成员每年坚持带头联系1个乡镇、1个后进村，帮扶2户困难群众，定期进村入户开展专题调研，指导落实产业项目，帮助解决实际问题。用好“联述联评联考”这一有效办法，实行县乡村三级党组织书记抓党建工作问题清单、责任清单、权力清单“三个清单”管理，明确职责任务，逗硬考核奖惩，推动党建责任层层抓实落地。二是狠抓投入，加大基层保障。今年，县财政投入资金3000多万元，将村和社区工作经费分别提高到5万元、10万元，落实村干部基本报酬增长机制，为所有在职村干部购买城镇职工基本养老保险，解决他们的后顾之忧。安排财政资金7800多万元，从今年起，利用2年时间完成94个村活动场所“提档升级”建设，进一步提升阵地综合服务功能。

坚持带头人优选与严管“两结合”。一是选优带头人。提出“党性强、带富强、服务强，懂技术、懂经营、懂管理”的“三强三懂”选人标准，将一大批政治思想好、双带能力强的优秀年轻党员选拔为村级带头人。目前，全县村干部获得乡镇以上表彰的占95.6%，家庭年收入15万元以上的占80%以上，其中支部书记家庭年收入30万元以上的占40%以上。二是训强带头人。近3年，组织全体村（社区）书记到江苏江阴、湖北武汉、浙江杭州等发达地区举办基层党建、新农村建设、社会管理等专题培训班9期，先后组织40多名优秀村书记赴外学习考察云南“褚橙”模式、浙江电子商务、北京新发地等先进经验，干部队伍综合素质明显提升。三是管好带头人。健全村级财务公开、财务审计、民主议事和便民服务等制度，实行村干部轮流坐班，建立便民服务“15分钟服务圈”，确保群众随时找得到人、办得成事。强化任期管理，进行量化考核、任期调整，健全不合格带头人退出机制。2013年换届以来共调整不合格村干部26名。

坚持党员发展与教育管理“两手硬”。一是严把农村党员“入口关”。强化思想入党，着力将职业农民、退伍军人、返乡大学生、外出务工人员等农村最优秀的青年发展成党员。2014年，全县新发展农村党员160名，全部具有高中及以上学历，“80后”“90后”占85%。二是加强党员“一好双强”教育。认真落实“三会一课”制度，采用“党性教育+技能培训”模式对农村党员开展经常化、普遍性培训，培养党员技术能手2130多名、市场营销能手240多名，党员党性意识、致富带富能力明显增强。三是严格加强党员管理。严格执行组织生活会、党性定期分析、民主评议党员等制度，2014年对评议为不合格的23名党员进行组织谈话、期限整改。采取专人联系、跟踪服务、定期座谈等方式加强流动党员管理，帮助解决组织活动、创业就业、子女入学等实际困难问题600多件次，确保了他们不脱离组织、不褪色思想。

坚持组织设置与制度建设“两创新”。一是创新产业党建组织体系。建立茶叶、猕猴桃、柑橘3个产业大党委；在全县251个农民专业合作社中建立产业党支部126个，充分发挥党组织在推进现代农业发展中的引领和服务作用。二是创新党员服务活动载体。组织农村党员持续开展“亮身份、亮承诺、亮行动”活动，充分发挥党员在调结构、学技术、促增收、闯市场等方面的示范带动作用。全县优质茶叶、猕猴桃、柑橘规模化种植达50万亩，标准化生产覆盖率90%以上，农业产业收入占到农民总收入的70%以上，全县农村人均纯收入超过2万元的占60%以上，其中超过3万元的占20%以上。三是创新服务群众工作机制。近年来，全县农村党组织公开承诺践诺民生项目3万多项，建成米锅、炉坪、石马、两河等“小组生”（小规模、组团式、生态化）的美丽新村70多个；完成便民服务和信访代理3万余件次，办结率98%以上，切实解决了一大批联系服务群众“最后一公里”问题，促进了农村和谐、社会稳定。（作者系中共蒲江县委常委、组织部长） （责编：李妍婕）endprint