地方国企改革抢跑

赵文佳

广州国发有何来头？短时间内通过定增进入广州市数家上市公司又是意欲为何？

国企改革的靴子落地，广州国改的枪声已经打响。

近半年来，广州浪奇（000523.SZ）、广州友谊（000987.SZ）以及珠江啤酒（002461.SZ）等广州市国资上市公司相继发布增发方案，而在这几家上市公司的增发对象中都有同一个名字——广州国资发展控股有限公司（以下简称广州国发）。

据上述几家上市公司增发方案显示，广州国发动辄数亿，甚至几十亿元资金参与认购定增份额，各个均是大手笔投入。广州国发有何来头？短时间内通过定增进入广州市数家上市公司又是意欲为何？

定增魅影

今年7月24日，停牌近两个月的珠江啤酒发布定增方案，向广州国发、英特布鲁国际等发行股份，合计募集资金不超过48亿元，主要用于现代化营销网络建设及升级项目、O2O 销售渠道建设及推广项目等。

而广州国发以不少于25亿元的资金参与此次认购。在珠江啤酒增发方案“非公开发行对象与公司的关系”中显示，广州国发为珠江啤酒的“间接控股股东”。

珠江啤酒的公开资料显示，珠江啤酒的控股股东为广州珠江啤酒集团，持有珠江啤酒52.82%的股份，实际控制人则为广州市国资委。但神秘的广州国发又何来珠江啤酒的间接控制人一说呢？

《英才》记者查阅资料发现，广州国发第一次的公开现身，是在广州友谊的定增方案中。去年12月5日，停牌三月有余的广州友谊发布增发方案，向广州市国资委以及广州国发、广州地铁等七名特定对象发行不超过10.6亿股，募集不超过100亿元，用于购买越秀金控100%的股权并向越秀金控增资。

广州国发在此次定增中出资25亿元参与认购，认购金额仅次于广州市国资委。认购对象资料显示，广州国发为国有独资有限责任公司，广州市人民政府持有其100%的股权。

而与广州友谊仅相隔20天，在当年12月26日广州浪奇披露的定增方案中，广州国发再次出现。

广州浪奇增发方案显示，广州浪奇计划发行7655万股，募集6.5亿元，而广州国发一家就出资6.3亿元，认购了其中的7420万股，占认购总额的96.93%。

广州浪奇也坦承，此次非公开发行目的就在于引入战略投资者广州国发，同时增加公司的自有资金，壮大公司的资本实力，改善公司的资本结构，降低公司的资产负债率，从而进一步增强公司的抗风险能力和持续经营能力。

通过此次增发，广州国发在广州浪奇中的股份达到14.2%，一举成为广州浪奇的第二大股东。

有了广州国发的“加盟”，广州浪奇似乎底气更足，未来发展规划也进一步明确，表示“在业务经营和资金情况良好的前提下，公司将适时寻找优质项目，如条件成熟，可能通过投资、兼并重组等形式，参与项目的开展与合作，增加公司利润增长点。”

混改棋子

三家上市公司定增方案中显示，广州国发的法定代表人为伍竹林，《英才》记者查阅资料发现，广州另一家国资上市公司——广州发展的董事长也为伍竹林。而持有广州发展62.69%股份的第一大股东也是广州国发。

通过查阅广州发展近期刚披露的半年报，广州国发的身份逐渐清晰。广州国发原名“广州发展集团有限公司”，于2014 年10 月30 日变更为“广州国资发展控股有限公司”。

之所以改名，背后是广州市政府对当地国企混改的实践。根据广州市国资委的部署，未来三年，广州将实施“打造国企航母”和“推进国资运营资本化”工程计划，组建广州国有资本投资运营公司，支持国有企业兼并重组和资产整合。至2016年，市属经营性国有资产的80%集中到前20户大企业集团。力争至2016年底，市属竞争性国企95%以上发展成为混合所有制经济。

而广州国发则是广州国企实施混改的一个重要棋子。据了解，广州国发是广州市政府学习新加坡淡马锡模式而特意打造的政府投资管理公司，其使命是成为广州市分类发展混合所有制经济，激发国企内部活力的排头兵。

2014年9月，《广州国资发展控股有限公司组建方案（稿）》获得审议通过。一位业内人士对《英才》记者表示，广州国发其实是在广州发展集团的基础上组建而来，由政府全资控股，目的是为了从管资本的角度发展广州混改。而广州发展集团1989年就已经成立，主要从事基础产业的开发投资，工业、商业及其它项目的投资和经营，有较强的资金实力。

珠江啤酒的定增方案中显示，2012 年末、2013 年末和 2014 年末，广州国发的总资产分别为 369.76 亿元、371.73 亿元和 442.77 亿元；2012 年、2013 年和 2014 年，广州国发实现净利润分别为 13.43 亿元、16.40 亿元和 18.71 亿元。

而就在定增方案发布的前一个月，珠江啤酒公告称，“收到控股股东广州珠江啤酒集团通知，根据广州市国资国企改革的部署，珠啤集团100%国有股权被划入广州国资发展控股有限公司。”正是如此，广州国发成为珠江啤酒的间接控股股东。

通过股权转让，以及上市公司定增，挂牌短短半年多时间，广州国发就进入多家广州国资上市公司的重要股东行列，实施着广州管资本的国企改革战略。

而为了更充分发展混合所有制经济，激活国企内部活力。广州浪奇、珠江啤酒在增发引入广州国发的同时，还实施了员工持股计划。

在珠江啤酒的定增中，广证鲲鹏 1 号和广证鲲鹏 2 号均参与了定增份额的认购。广证鲲鹏 1 号由珠江啤酒公司董事（不包括独立董事） 、监事、高级管理人员等用于认购员工持股计划份额的出资额不超过 3830万元认购。广证鲲鹏 2 号由珠江啤酒公司及下属企业其他员工用于认购员工持股计划份额的出资额不超过 9211万元认购。

而广州浪奇增发中，除广州国发外，仅有的另外一个定增对象就是浪奇资管计划——由广州浪奇公司董事、监事、高级管理人员在内的34名员工组成的员工持股计划全额认购。