发改委报告分析到位令人信服

欧阳淞

徐绍史主任的报告内容详实，分析到位，措施有力，反映了今年以来国民经济和社会发展的基本情况。听了以后，令人信服。

今年以来，计划执行情况总的来看都是好的，上半年经济运行总体平稳，保持在合理区间，发展质量继续提升，发展动力加快转换，人民福祉也在持续增进。这样的成绩是在内外部环境不确定性增加、困难和挑战明显增多的情况下取得的，是在基数大，连续多年快速发展的基础上再上台阶的，很不容易，值得很好地总结。同时报告对存在的困难和问题也作了客观的分析，计划报告列举了四个方面，讲得很实在，也很充分，这说明党和政府对于形势的认识十分清醒。

谈一点不成熟的看法和建议，要关注资金外流的趋势，加强对外投资的管理。一方面许多实体经济特别是小微企业急需得到投资而得不到，另一方面是大量资金通过多种形式源源不断地外流。这种情况，近几年来已经引起中央有关方面的重视，比如打击地下钱庄的存在就是一个有效的措施。但是这毕竟不是资金外流的主要部分，主要部分我认为还在于对外投资。对外投资当然不能够一概否定，它也是对外开放的一个手段、是一条重要的渠道。但是这种投资应该是有效益的，这种效益应该包括经济效益和政治效益，要防止十分宝贵的资金以堂而皇之的名义流向国外，流向不该去的地方，而我们自己又没有钱用。建议有关方面加强管理，首先要管住国有企业对外的无效投资，同时，也要防止一些民营企业借此向外转移资产。后一种情况不仅会影响到国内资金运转的总量，还会影响到人们对于经济上行的信心，应该引起高度重视。

（全国人大常委会委员、中组部原副部长、中央党史研究室原主任）