休假不能成“假休”

贵锐+安华

休假制度是国家文明的象征。落实休假制度是衡量一个国家治理能力的标准，是法治水平的体现，也是执行力强弱的标志。长期以来，带薪休假难落实一直饱受社会诟病。如何不让休假成为“假休”，各级部门作出了不懈努力。可喜的是，今年带薪休假制度执行情况明显好于往年，值得点赞！

带薪休假制度作为我国的法定制度，早在1994年就被写入《劳动法》，2008年1月1日起施行《职工带薪年休假条例》至今已有7年多时间，但总体落实情况不尽如人意，各单位之间也是苦乐不均、参差不齐。据新华网调查统计，近3年来，表示从未享受过带薪休假的占72.3%，休过一次的占13.9%，仅有7.8%的人表示休过3次。在没休成假的原因中，表示“领导和同事都没休，想休但不敢休”的占22.4%；“每天各种事忙，想休但没时间休”的占22.3%；“担心休假会影响发展前途”的占9.7%。落实带薪休假制度比较好的主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业，一些民营企业、中小企业的落实情况相对较差。享受带薪休假，是国家赋予职工的法定权利。落实带薪休假，克服“假休”现象，要从制度意识、制度完善、制度督促等方面着手解决。

一是要增强带薪休假的制度意识。带薪休假作为职工法定权利和国家法定制度，制定了就要落实，出台了就要执行，否则就是一纸空文、一个摆设，带薪休假就会成为“镜中花、水中月”。落实好这一制度，各部门各单位和广大职工首先要增强制度意识，自觉绷紧严格落实制度、认真执行制度这根弦，牢固树立法治意识和按章办事的观念，养成依规行事的习惯。要认真落实带薪休假制度，唤起各级组织和各个机构重视制度的自觉性及执行制度的严肃性，切实把制度落实好，不让制度落空，成为摆设。作为职工本人，也不要把放弃本应享受的权利高尚化，“该休不休”并不是风格高不高的问题，而是执行法律制度意识强不强的问题。

二是要切实落实好带薪休假制度。当前，一些带薪休假制度还不够细化，一些必要的配套措施还不健全，操作性还不够强，致使休假流于形式。落实带薪休假，要结合各单位实际和职工状况，进一步在健全休假制度、合理安排工作等方面加以细化和改进，修订完善年度计划安排、轮休换岗、家庭成员休假衔接等制度，研究制定一系列“强制性”休假措施，创造一个职工方便舒心、单位无后顾之忧的休假环境，让带薪休假从“梦想”照进现实。各级领导要带头落实带薪休假，带动全单位乃至全社会行动起来，消融各种禁锢带薪休假的坚冰。

三是要加大对落实带薪休假制度的督促。绝大部分职工碍于情面，怕被别人说成是想自己的事太多，过分计较个人得失，往往是单位不提，自己也不会去跟单位较真。有的劳动监察部门、工会组织也未能发挥应有作用，缺乏为职工争取福利待遇的主动性，导致带薪休假执行不力。尽管《职工带薪年休假条例》规定了相关处罚措施，但鲜有单位因此而受罚。各部门各单位工会等组织要积极维护广大职工的应有权利，切实负起督促、监督责任，保证带薪休假等有关职工福利的事宜较好地得到落实。劳动监察部门要进一步加大监督、查处、追责力度，提高不执行带薪休假制度单位的违法成本，让法律制度多些刚性、少些弹性。要通畅职工与监管部门的沟通渠道，让职工品味到更多带薪休假的“获得感”，切实把好事办好。

本栏编辑/高文生