以“四个全面”引领人大工作开新局

和平区人大常委会主任　冯绍宽

以“四个全面”引领人大工作开新局

和平区人大常委会主任冯绍宽

以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”的战略布局，每一个“全面”都是一个结合实际、继往开来、勇于创新、独具特色的系统思想。“四个全面”战略布局凝聚起亿万中国人民的共识，奏响了实现中华民族伟大复兴中国梦的强劲旋律，也成为今年全国“两会”代表委员议国是的强音话题。和平区人大常委会要以学习宣传贯彻全国“两会”精神为动力，以“四个全面”来引领人大工作开新局。

要坚定不移地全面建成小康社会

全面建设小康社会是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的关键一步，是各族人民对幸福生活的殷切期盼。人大及其常委会要忠实履行法定职责，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，逐步形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系，为全面建成小康社会加快现代化建设提供强有力的法治保障。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，为此，我们要准确把握保障和改善民生的工作重点。一是围绕民生问题开展监督检查。特别是要围绕“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”等人民群众最关心最直接最现实的利益问题开展执法检查，推动区政府20项民心工程高质高效落实，努力使经济发展和改革成果最大限度地惠及人民。二是围绕经济社会发展开展监督检查。当前，特别是要围绕现代服务业、楼宇经济、重点项目推进、美丽和平建设等开展调查研究、总结经验、找出问题，提出高质量的建议和意见，寓监督于促进经济社会发展之中。三是围绕热点难点问题开展监督检查。特别是要围绕征地拆迁、公共基础设施建设等开展监督检查，真正在社会关注高、群众热议的问题上及时介入，使人大监督工作不断向纵深推进。同时，还要牢固树立“实现全面小康、关键在于实干”的思想，大力弘扬焦裕禄精神、“十佳公仆”精神，发动代表参与“促惠上”活动，紧紧抓住京津冀协同发展和天津自贸试验区建设重大机遇，坚决贯彻落实市区委各项决策部署，一步一个脚印地把我们的事业推向前进。

要坚定不移地全面深化改革

全面深化改革是我国发展现实的需要，是大势所趋、人心所向，是要推动解决我们面临的突出矛盾和问题。只有全面深化改革才有出路，才能走出一条中国复兴之路。

区人大常委会和人大代表义不容辞，要积极为全面深化改革提供法治保障。我们要在重点领域和关键环节改革中攻坚破难，适应经济新常态，着力化解深层次矛盾和问题。要充分发挥人大代表来自群众、联系广泛的优势，当好改革的宣传者、支持者、参与者和推动者。要认真研究制约改革的突出问题，做好地方性法规的清理评估和废、改、立工作，加强对政府规范性文件备案审查，支持和推动全区实施新一轮机构改革依法有序开展。要充分发挥人大对“一府两院”的监督作用，积极探索和完善增强监督实效的工作机制，推动改革举措落地落实、见到成效。根据改革需要，及时依法作出重大决定，落实各级政府重大决策出台前向本级人大及其常委会报告制度，推动改革创新依法有序地开展。加强对解决群众关注热点问题的监督，建立健全全口径预算决算审查监督、国有资产监督等制度，规范公正司法的监督。充分发挥代表主体作用，创新代表活动形式，建立健全代表履职服务保障和激励约束制度。强化基层人大组织建设，完善代表联系群众制度。通过完善人大工作机制，扩大公民有序政治参与，积极回应社会关切，切实把党的主张和人民意愿通过人大法定程序变成全区人民的共同意志和自觉行动，确保各项改革措施在和平区落地见效。要积极推进创新改革，面对新情况、新问题，坚持落实中央和市、区委的各项政策与主动探索新常态下人大工作规律相结合，努力创造符合上级精神、符合群众意愿、具有和平区特点的改革措施。

要坚定不移地全面依法治区

依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是实现治理体系和治理能力现代化的固基性工程。在推进依法治区中，人大肩负着特殊而重要的职责。多年来，区人大常委会积极发挥在依法治区工作中的主导作用，把依法治区工作作为人大工作的重要抓手，不断开拓创新，努力打造法治和平。

依法行政和公正司法是依法治区工作的两个重点。去年，我们通过专题询问促审批制度改革，使政府职能转变进程明显加快，行政管理重点逐步下移，行政效率和服务水平明显提高。建立并实施政府常务会议学法制度、行政决策规则和程序制度、重大行政决策听证和合法性审查制度、规范行政自由裁量权制度、依法行政首长问责制度、依法行政报告制度等6项制度。今年还将对区政府依法行政开展专题询问。

强化监督机制，增强监督力度。区人大及其常委会要认真履行宪法和法律赋予的各项职权，切实加强对“一府两院”法律监督和工作监督，加强对依法选举任命的国家机关工作人员的监督，督促行政执法和司法人员严格依法行政、公正司法。要运用执法检查、视察、质询、代表评议等多种监督方式，加大监督力度，及时发现和纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象，提高监督实效，保证宪法、法律、法规在本行政区域内的遵守和执行，逐步形成权力机关的监督、行政监督、司法监督、民主监督和新闻舆论监督、人民群众日常监督有机结合的监督机制，促进“一府两院”更好地依法履职。加大对区人大常委会审议意见的执行强度和代表建议的办理力度，推动经济社会在法治的轨道上实现跨越式发展，保障社会持续稳定、长期稳定、全面稳定，保障公平正义，真正让人民群众增加对公平正义更多的获得感。

要坚定不移地全面从严治党

从严治党是加强党的建设的基本方针和根本要求。区人大常委会党组要主动适应从严治党新常态，坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，认真贯彻落实中央和市、区委关于加强党的建设的部署要求，在构建和平区良好政治生态中发挥积极作用。

营造良好政治生态，需要全区上下共同努力。在反腐倡廉中，人大具有不可替代的作用。我们要增强从严治党意识，全面落实从严治党责任，切实把从严治党各项要求贯彻落实到依法履职的全过程和人大工作的各方面；要从严管理干部，不断增强党员干部的党性修养和政治觉悟，把党的建设各项要求融入人大监督、决定、任免工作之中，更好地实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；要加强制度建设，切实推进从严治党常态化，形成系统完备的制度体系，保证权力正确行使，为人大常委会依法履职和“一府两院”依法行政、公正司法提供更好的法制保障和基本遵循；要紧扣具体问题，持之以恒推进作风建设，更加注重加强与人大代表特别是基层代表的直接联系，自觉接受人民群众和人大代表的监督，充分发挥人民群众监督作用；要聚精会神抓党建，不断提高新形势下管党治党水平。要以党建工作和作风建设的新作为、新常态，为推动人大建设和工作创新发展，坚持党性与人民性的统一，把党建工作与行使法定职权一起谋划、同步推进，把党建工作特别是作风建设的成果运用到履职实践中来，更好发挥地方国家权力机关在全面推进党的建设新的伟大工程中的重要作用，为形成良好政治生态提供法治保障。