新型职业农民未来分工及培育

◇文/丁主权（德兴市农民科技教育培训中心）

新型职业农民未来分工及培育

◇文/丁主权（德兴市农民科技教育培训中心）

所谓新型职业农民，是指适应现代农业发展和新农村建设需要，以农业为职业、具有一定专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。国家一直在提倡和实施对新型职业农民进行政策扶持，扶持政策必须要立足国情，面对现实，做好政策设计，循序渐进，逐步落实。

生产经营型的职业农民 在资金上有压力，主要原因是：一是支付土地流转产生的田租费；二是种植双季稻时早稻未能及时出售变现，二晚生产又开始，早稻生产化肥、农药、人工工资刚刚付了一大笔钱，二晚的各项开支又接踵而来；三是生产配套设施建设所需材料费及人工费。

田租费和人工费不但每年在上涨，而且现付不许赊账，这样在短时间内就急需大量资金，虽然国家有金融支持的政策，可以贷款且享受贴息服务，但是具体操作中，一般会让农民拿具有房产证的房产抵押或者存折抵押，又或者公务员、事业干部帮其担保，而且审批周期也长，可是庄稼不等人。因此建议简化审批手续，或者允许其用谷物、农地、农房进行抵押，莫等贷款下来而最佳种植时间已过。

专业技能型的职业农民 主要是农业工人、农业雇员，这些人主要靠技术吃饭，所以要加大对其技术培训。目前国家对技术培训比较重视，但在培训过程中，由于实训比理论教学更花费时间，而农业生产周期长，农作物的每个生长点时间间隔长，又容易错过最佳农事操作时间。如果培训时间安排在农忙时，参加实训意味着损失收入，而农闲时实训则基地没什么农作物供他实训，因此建议在培训的同时若能视情况适当补助其误工补贴，就更为人性化，也提高参训的积极性。

社会服务型的职业农民 虽然在他服务过程中是有偿的，但要充分考虑到其具有应急性、部分公益性，比如农村信息员、统防统治植保员、村级防疫员、农机服务人员等，这些人（或组织）直接从事农业产前、产中、产后服务，是现代农业不可或缺的部分。然而受市场波动的影响，其收入具有不稳定性，因此建议在加大对其培训力度的同时，适当考虑其部分公益性质，对其进行工资（收入）补贴，亦或社保补贴，保障这些行业能持续、茁壮成长起来。

新型职业农民培育项目是一个好的政策扶持项目，不过在实施过程中，存在一些问题。例如生产经营型的培训班，理论教学5天，实训教学10天。理论教学连续讲5天，讲时间短了达不到要求，讲时间长了没东西可讲；10天的实训教学，如果安排1-2次把它完成，农作物长得慢，不可能每个生长节点在短短的10天内呈现在教员和学员眼前；如果分解成很多次来实训，人数凑不齐，学员没空天天守到培训而不去搞生产，所以建议减少培训天数，增加生产过程中的实时指导，留一部分经费给培训机构进行训后服务开支。训后服务的方式也可形式多样，比如采用“农业110”，学员生产实践中发现问题，拨打培训机构电话，培训机构现场解答，效果最佳，但这样会增加开支，如租车费之类；又或者采取“O2O”微信服务的方式，通过文字、图片、语音等方式进行解答。另外，要吸引农民积极参加培训，还是要要懂得农民心理，允许培训机构适当发放补助物质，无论是化肥、农药，还是小型器械（比如电动喷雾器的伸缩喷杆，简单实用）。

新型职业农民培育是一项全新的工作，对新型职业农民政策扶持要坚持长期性、持续性，要有前瞻性、稳定性，不能朝令夕改，这样他们才能安心发展生产。将现有的特别是新增的强农惠农富农政策向新型职业农民倾斜，形成清晰完整的扶持政策体系，加大支持力度，这样才能营造一个有利于新型职业农民培育及成长的良好环境。