整顿软弱涣散基层党组织要做到“五个善于”

卢新桥

加强基层党组织建设是新常态下贯彻落实党要管党、从严治党的必然要求。软弱涣散基层党组织是基层党建的“软肋”——之所以“软弱”，是因为战斗力不强；之所以“涣散”，是因为凝聚力不足。作为组织部门，必须结合实际因“病”施治，从提高基层党组织的战斗力和凝聚力着手，善作善成地抓好整顿工作。

善于调研摸排，亲力亲为抓好整顿工作。在整顿软弱涣散基层党组织工作中，组工干部不能浮在“上面”看台账、下通知，而要主动深入基层“接地气”，了解最基础的情况。一是少看亮点，多看弱点。坚持经常性地实地查看基层党组织建设情况，集中精力对软弱涣散基层党组织进行全面排查，找准“病灶”。二是少听汇报，多问群众。多与党员、群众沟通交流，了解党组织软弱涣散的真实情况和实际困难，有的放矢地指导工作。三是少提要求，多出点子。发挥组织部门优势，多想一些灵活管用的办法，多给予中肯实用的意见建议，帮助基层解决问题。

善于分类指导，区分类型突出整顿重点。组织部门要根据不同类型软弱涣散基层党组织的“病灶”，突出重点，解决实际问题。一是农村党组织要着力解决好带头人队伍素质不高的问题。通过集中培训、域外轮训等多种方式，加大教育培训力度，制定并细化村党支部书记工作职责，通过规范履职程序强化村党支部书记发挥作用。二是社区党组织要着力解决好服务群众不到位的问题。严格督促监督落实社区服务群众专项经费，结合人口向城镇集中的实际，提供更加个性化的服务，打造出社区服务的品牌。三是企业党组织要着力解决作用不突出的问题。根据企业生产作业特点，开展党支部特色活动，深入推广党支部建在产业链上、建在项目上等做法，加强企业党组织服务和保障企业经济发展的作用。四是机关等其他类型党组织要着力解决活动开展不经常的问题。严格开展民主生活会和民主评议党员工作，坚持党员领导干部参加双重组织生活等制度，通过组织制度的“返璞”，实现党员作用的“归真”。

善于传导压力，结合实际落实整顿职责。组织部门要善于传导压力，使基层党组织建设常抓常新。一是向基层党委书记传导压力。基层党委书记是抓整顿软弱涣散基层党组织的第一责任人，要通过述职评议、履职承诺、党建考核等方式，增强其抓党建工作的责任感和使命感。二是向包扶党员干部传导压力。结合分管战线和具体分工，将县处级干部确定为包扶责任人，使每个软弱涣散基层党组织都有处级干部进行实质性的包扶，进一步增强处级领导干部“大党建”的责任意识。三是向组织部门自身传导压力。采取包片挂点、明确包扶责任人、任整顿工作指导员等方式，明确组织部门的整顿工作责任，使整顿工作成为组织部门的核心任务，举全部之力抓好整顿。

善于跟踪督办，及时准确掌握整顿进度。软弱涣散基层党组织存在的问题具有同期性和反复性，必须坚持跟踪问效，打好“持久战”。一是抽调党建业务知识丰富、工作作风硬朗、处事公道正派的同志，组成整顿工作巡查组，按月份、分季度进行巡查督办，督促基层切实抓好整顿工作。二是对突出问题要采取强有力的整顿措施督办推进，“硬伤”需用“猛药”，特别是阵地建设、经费保障和基层党组织设置等方面存在的问题，必须集中力量一次性督办解决到位。三是对督办过程中发现的问题，要正式行文进行反馈，清晰地体现出整顿工作的全过程，避免相关责任人拖延和应付了事，使督办工作更有时效性。

善于考核督查，从严从实追究整顿责任。组织部门要善于利用职能部门优势，因势利导，加大对各级党组织的考核力度。一是将整顿软弱涣散基层党组织工作列入年度班子考核的重要事项，实施“一票否决”，整顿工作不到位的取消评优资格，并进行通报。二是将软弱涣散基层党组织整顿情况，作为干部奖励惩处、选拔任用的重要依据之一，对整改问题到位的予以表彰，对整改成效不明显的予以约谈和通报批评，限期整改，并追究领导班子和党组织负责人的责任。三是将整顿软弱涣散基层党组织情况通过报纸、电视、公示栏等媒介进行公示，使党组织书记履职情况公布于众，进而强化管党责任制的落实。

（作者系中共大兴安岭地委组织部副部长、地委组织员办主任）