贪官赃款赃物如何处置

王婷婷 蔡月悦 张莹

十八大以来，反腐力度不断加大，一些官员涉贪腐的行为也不断被曝光，其赃款赃物价值惊人，有的甚至达数亿元。那么，贪官被没收的财产最终究竟如何处置？

《刑事诉讼法》规定：法院作出的判决生效后，有关机关应当根据判决对查封、扣押、冻结的财物及其孳息进行处理。对查封、扣押、冻结的赃款赃物及其孳息，除依法返还被害人的以外，一律上缴国库。

中国社科院法学教授、北京市高级人民法院原副院长陈春龙介绍，对涉贪官员的查处有其特殊性。赃款赃物经过移交后，最终由法院上缴国库。而国家行政学院教授许耀桐补充表示，对贪官的财产可以拍卖，也可捐到博物馆，供人参观。

公、检逐层移交最终由法院上缴

查处涉贪官员，需要公、检、法机关联合作战。赃款赃物也需要逐层移交。陈春龙同时也表示，在具体的操作中，公安、检察院有时因为种种原因不一定能将犯罪嫌疑人“财产”按时随案移送。“犯罪嫌疑人的随案移交是没问题的，但是赃款赃物是否能完全地、彻底地、及时地移交，在司法过程中好像还有些困难。”

据了解，早在1965年，最高人民法院、最高人民检察院以及公安部、财政部曾联合下发《关于没收和处理赃款赃物若干问题的暂行规定》，明确赃款赃物“应随案移交，由人民法院在判决时一并作出处理”。

1986年，财政部《关于罚没财物和追回赃款赃物管理办法》则规定“由查处机关依法上缴国库”，据此规定，一些侦查、起诉机关不再将赃物按法定程序移送，而直接上繳国库。

2012年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会联合颁布了《关于实施刑事诉讼法若干问题的规定》。该《规定》明确，查封、扣押的涉案财产，依法不移送的，待法院作出生效判决、裁定后，由法院通知查封、扣押机关上缴国库，查封、扣押机关应当向法院送交执行回单;冻结在金融机构的违法所得及其他涉案财产，待法院作出生效判决、裁定后，由法院通知有关金融机构上缴国库，有关金融机构应当向法院送交执行回单。

陈春龙表示，关于涉案财物的随案移交，目前在制度上具体的规定还不太明确，应该要进一步落实。“反腐反贪本来就是因为这些人侵犯了人民和国家的财产，这些财产应该及时上缴，归还给人民。因此，应该从制度上进一步细致和规范。”

没收赃款赃物不得挪用

每年究竟收缴多少赃款赃物？多位专家均表示，国家没有公布统一的数据。北京师范大学刑事法律科学研究院副教授彭新林表示，其实贪官涉及的赃款赃物数据不是难统计，只是有关部门没有公布。“一般检察院年度工作报告中会有涉及，最高检才能统计这个数据。”

据报道，2013年3月10日，最高人民检察院检察长曹建明在全国人大作工作报告时提到，过去5年检察院会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元。

随着反腐败深入，追缴赃款赃物数额越来越大，部分司法机关为各自的部门利益不依法移送赃款赃物，办案机关在反腐侦查过程中扣押、没收赃款赃物，少数执法人员还挪用赃款赃物，甚至自己打领条冒领赃款赃物，据为己有，出现“腐败转移”的现象。

陈春龙表示，《刑法》规定：没收的财物和罚金，一律上缴国库，不得挪用和自行处理。执法人员有腐败、挪用等问题，还涉及司法机关的办案经费不足的问题，当经费不足时很可能就会动用赃款赃物，建议应该增加办案人员的经费投入。