化乡愁为动能

李新龙 徐菲 张大海 程仁涛

捐资2亿元，整修村组公路120余公里，挖塘修堰400余口，改水改厕3800多户，帮扶困难群众1200余人，帮助就业5000余人……

这是广水市600多位名誉书记、主任3年来干出的一份成绩单。老百姓说，“双聘双促”（聘名誉书记和名誉主任，促基层组织建设和新农村建设）犹如一夜春风，吹皱一池春水，让沉静的农村躁动了起来。

7月下旬，记者顶着烈日走到了他们中间。

带旺一村经济

十里街道办事处的快活岭村，人均不足一亩地，庄稼靠天收，年景好的时候，也只能收个口粮。这几年连续干旱，老百姓口粮也收不到，许多老人都不得不外出打工。

2012年底，广水市开展了“双聘双促”工作。村支部书记袁彬远琢磨，本村的能人“斌娃子” 品行好、有能力，如果把他请回村里带着大家干，一定能改变村里的面貌。

袁彬远说的“斌娃子”，就是深圳宝森鞋材加工制品厂的老板，资产几千万的袁斌。

“听说乡亲们生活困苦，心里真不是滋味。”2013年，接到邀请的袁斌毅然卖掉自己的工厂，回乡投资600万元建起了“红阳”猕猴桃基地。

“这里祖祖辈辈都没种过猕猴桃，他袁斌就本事大些？”很多村民对袁斌流转自己土地种猕猴桃，思想上想不通。

为打消乡亲们的顾虑，袁斌带着村民代表到四川等地考察，开阔村民视野。还跟他们订了一个君子协议：“以每亩山地200斤粮食，每亩农田400斤粮食为基价，签订20年土地流转合同。”这个土地补偿标准，比该市平均价格高出一倍。他还承诺，每年聘请50余位村民到基地除草、打药、摘果等，让村民既可以得到土地流转费，又可以得到工资收入。

村民告诉记者：“留在家里看孩子的小媳妇，来基地帮工，每月能拿到2000多块的工资。”

袁彬远指着眼前的一片山地说，以前，这里就是一片荒地，长满了杂草，现在是上千亩的猕猴桃林，其中300亩优质红心猕猴桃已挂果，即将成熟。

像这样的例子有很多，如杨寨镇丁湾村名誉主任丁云林，已投资5000多万元，拟将全村打造成现代农业产业园；太平镇七里冲村名誉书记马运军投资300万，流转土地2000多亩，发展竹柳产业；陈巷镇团兴村名誉书记梅祖新，捐资100万元，兴建了陈巷镇汇通老年公寓……

随着这些名誉书记、名誉主任的到任，广水的许多村已发生翻天覆地的变化。

激起一池活水

干部规矩意识不强，村级财务不公开、低保名单遮遮掩掩，群众上访不断。杨寨镇党委副书记舒东波说，村干部管理水平有限，村民对干部不信任，基层组织建设难度大，是许多村的一个普遍现象。

而名誉书记、主任带来了先进的治理理念。

名誉主任丁云林到丁湾村后，把企业监事会的制度嫁接到村级民主管理上来，建议村“两委”班子选举3名村务监督员，监督低保评选、粮食直补、村级财务等关系群众切身利益的村务工作。

村里60岁的老党员严存仙，就是3名村务监督员之一。她说，现在村里的开支一目了然，村干部下乡都是自己骑摩托车，油钱也不在村里报。

村“两委”每到月底都把村务“大事”，递交给3个监督员审核，审核无误后张贴在村门口。“群众现在气也顺了，也没人上访了。”

在陈巷镇兴河村，老党员蔡本银对记者说：“村里过去一年开不了一次党员大会，办事也找不到人，不知道村干部都在忙啥！”

名誉书记魏以金回村之后，对村支部书记丁国锋建议：“要发扬民主集中制原则，多跟党员群众沟通，征求他们的意见，不要累了自己还不讨好。”

去年，村里计划建党员群众服务中心，魏以金建议村“两委”班子召集党员干部、群众代表开会，听听他们的意见。

效果很明显，召开会议后，这事得到群众的广泛支持，党员群众服务中心建设征地没用一个星期就全部完成了。丁国锋感慨，群众支持事好办呵！

据了解，关庙镇是广水市最先试行“双聘双促”的乡镇。对此，该镇党委书记黄远波认识颇深。他说，名誉书记就像一条“鲶鱼”，激发了村干部的活力。过去干部信心不足，缺乏动力，一些人对工作抱着守摊子的思想，因此在群众中也缺乏威信。名誉书记、主任本身是成功人士，思想观念新，创新创业能力强，联系群众也更紧密，因此他们对干部促动很大，大家现在是卯足了劲要把自己的家乡建设好。

“但是，对仍抱着懈怠思想的村支书，要坚决换掉！”黄远波说。关庙镇张湾村的现任村支书王大富，去年换届前就是该村的名誉书记。他在名誉书记任上，做了许多让群众称道的好事，比如让村里“小孩要抱、摩托要跳、大车要绕”的泥巴路，变成了油亮的马路。“以前，群众喊不动，现在王书记一句话，大伙都跟着干。”一位村民对记者说。

去年关庙镇的村“两委”换届中，有3名村支书靠后站，被名誉书记顶了上去。

带不走的队伍

广水人90余万，在外经商的近30多万，创造了“上海不锈钢” “北京排骨”“广东宝石”等劳务品牌，其中资产过亿者20多名，过千万者数千名。

“他们都有一段辛酸的童年。”广水市委书记吴超明说，这些老板小时候家里穷，吃百家饭穿百家衣，对家乡父老乡亲有感情，都有回报家乡的意愿。

在广东的一次招商工作会场，广水籍驻粤知名律师杜称华找到吴超明，问起家乡的变化，主动提出想给家乡的苦难孩子捐资，却不知道找谁。

吴超明灵机一动，为什么不搭建一个平台，让在外能人回报家乡呢？

于是，市、镇、村三级联动，在北京、上海、深圳等广水人外出创业务工集中地，设立同乡会、商会、协会等综合服务机构，定期召开老乡联谊会、乡情恳谈会等，共话“故乡情”。同时，利用春节、清明、中秋等传统节日召开座谈会，寄发《公开信》，多渠道收集农村在外务工经商人员信息，建立广水市在外“能人”信息库。

浓浓的乡情化为汩汩感召力，2200余名在外能人报名参选名誉书记、主任。市委组织部副部长熊哲介绍，经过村里推荐、乡镇审核把关，市委研究决定，全市挑选了650人聘为名誉书记、主任。不是党员的，先聘为村名誉主任；是党员的，聘为村名誉书记。

但怎样才能让他们热情永远沸腾，为农村留下一支带不走的队伍，放大裂变效应？

吴超明说：“名誉书记、主任贵在名誉、重在亲情，要利用政治激励、政策鼓励他们。”

为此，市、镇、村组建了专班，“一对一”结对联系服务回乡名誉书记、主任，为他们干事创业营造宽松环境，让他们释放更大能量。

广水市评选表彰30名名誉书记、主任，编印优秀名誉书记、主任风采录。随州、广水电视台、网站等新闻媒体，开辟专栏宣传选聘人员的先进事迹。乡镇、街道党委邀请村名誉书记、主任，列席镇党委扩大会议，还重点推荐名誉书记、主任当选党代表、人大代表、政协委员。目前，已有50余位名誉书记、主任当选党代表、人大代表、政协委员；从名誉书记、主任中选拔村主职21名，培养后备干部300余名；50余位名誉书记被评为各级优秀共产党员。

王大富自豪地说：“有了市委领导的鼓励，镇党委的跟踪培养，我们有位、有为、有成就感，做事越干越有劲！”

市委常委、组织部部长杨光胜说，“双聘双促”活动激发了外出人才活力，破解了基层党建难题，已成为凝聚民心的纽带、惠及民生的抓手、分担民忧的途径，达到了“借智引力、助推发展”的效果。