全省农村基层党建工作会议要求强化“六个必须” 夯实执政根基

张昌尔出席并讲话 贺家铁主持会议

编者按：全国农村基层党建工作座谈会结束后，湖北省委常委会对落实此次会议精神进行了专题研究，省委书记李鸿忠提出明确要求。8月26日，全省农村基层党建工作会议在荆门召开，对当前和今后一个时期全省农村基层党建工作进行全面部署。省委副书记张昌尔出席会议并讲话，省委常委、组织部部长贺家铁主持会议并作工作部署。会上，省委对全省农村基层党建提出了什么要求？下一步工作是怎么部署的？请看本期专题报道。

本刊讯（记者 徐菲） 8月26日，全省农村基层党建工作会议在荆门召开。省委副书记张昌尔出席会议并讲话，要求充分认识加强农村基层党建的重要性、紧迫性，“外学浙江、内学荆门”，紧扣中心任务，突出重点难点，强化责任担当，把“抓好党建是最大政绩”落实在农村，以更大力度、更实举措提升农村党建工作水平，不断夯实党在农村的执政根基。

近年来，全省大力加强农村基层党建，选优配强村党组织书记，依法依规实行“一肩挑”，大幅改善村干部待遇，大力推进服务下沉，以“三万”活动为抓手密切党群干群关系，农村基层党建取得显著成效，为农业强省建设和竞进发展大局作出了突出贡献。

张昌尔指出，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，农村基层党建仍然是整个党建工作中的薄弱环节，集中体现为党建工作“二元结构”。一方面，农村党组织作为基层工作的战斗堡垒，上面千条线、下面一根针，承担的改革发展稳定任务十分繁重。另一方面，与承担的繁重任务相比，农村基层党组织在干部配备、资源配置方面十分薄弱，农村基层党的干部缺少执政资源。这与当前农村改革发展面临的新形势新任务不相适应。

张昌尔强调，加强农村基层党建，要做到“六个必须”：即必须始终着眼于巩固党在农村的执政基础，突出问题导向，强化领导核心地位，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，下大气力、用真功夫，切实研究解决我省农村基层党建工作的问题；必须紧紧围绕全面建成小康社会这个中心任务，定目标、抓结合、找抓手，决不能搞成“两张皮”、空对空、形式化，要发挥农村党组织在改革发展中的引领作用、在精准扶贫脱贫中的堡垒作用、在壮大集体经济中的主导作用，把党的组织优势变为改革发展优势；必须牢牢抓住村党组织书记这个“牛鼻子”，大力实施“回归村官”工程，实施村党组织书记素质提升工程，全面提升村党组织书记发展经济、改革创新、依法办事、化解矛盾、带领群众的能力，从严从实管理村党组织书记，不断拓展村党组织书记发展空间，让一个好书记带出一个好班子，发展一个好村庄；必须推进村党组织领导下的乡村治理机制创新，定准位、定好责、选好人，各地要坚持和完善村务决策“五议五公开”、党员议事会、群众议事恳谈会等制度，切实保障党员群众的知情权、参与权、选择权、监督权；必须突出服务型党组织建设这个鲜明主题，把社会治理与服务结合起来，在服务中治理、在治理中服务，打通联系服务群众“最后一公里”，以村党员群众服务中心为依托，以党组织为核心，以党员干部为骨干，构建各方参与的多元服务格局，引导群众参与服务、自我服务；必须用好党建责任制这个指挥棒，抓住党建责任制这个“牛鼻子”，落实第一责任强化主业意识，建立责任清单和联系点制度，推动资源向基层配置，倾注更多的精力、财力和人力抓农村基层党建，加强述职考核奖惩，推动农村党建各项任务落到实处。

省委常委、组织部部长贺家铁对工作进行了部署，要求注重把握农村党建的前进方向，突破农村基层党建的重点难点，着力提升村级党组织政治引领、强村富民、服务群众、乡村治理、促进和谐五大功能，切实担当农村党建的重大责任。

贺家铁强调，党建是最大的政治，抓好党建是最大的政绩。各级党组织要进一步强化管党治党意识，强化责任担当，狠抓工作落实，推动全省农村基层党建工作迈出大步伐。要把责任真正扛在肩上，把农村党建摆上重要议事日程，推行“三个走遍”及时发现解决问题，“一把手”要带头垂范；要把压力层层传到基层，抓工作指导，抓工作督导，抓工作考评；要把工作真正落到实处，以严实的作风抓好落实，以创新的精神抓好落实，以总揽全局的视野抓好落实。各级党组织要在省委的坚强领导下，适应农村改革发展的新形势，努力开创农村基层党建工作新局面，为推动农村改革发展、全面建成小康社会提供坚强组织保证。

会上，荆门市、大悟县、宜昌市夷陵区龙泉镇、武汉市蔡甸区星光村作了交流发言。

荆门市紧紧围绕“中国农谷建设”“柴湖振兴发展”两个省级战略来谋划推进党的建设，把抓好党建作为各级党委的“最大政绩”和主责主业，全市村级集体经济发展全面提速，村党员群众服务中心建设全面升级，打造了“中国农谷·带头人”论坛、“局长当支书”、“村支书敲农门”等一些特色品牌，农村基层党建呈现出勃勃生机。

大悟县充分发挥“一线指挥部”作用，实行农村党建项目清单明责，县乡村三级党组织书记对照清单联动承诺，层层分解任务，明确责任，“按提赶考”。县委每年对照党建项目清单，向每一个乡镇派出考评组，对村党组织进行考核，并组织群众测评，考评结果与乡镇绩效、干部奖励挂钩。对考核排名靠后的3位乡镇进行约谈，并进行重点管理。

宜昌市夷陵区龙泉镇把健全组织、建强队伍、规范活动、落实制度、强化保障等党建要素分解成具体指标，划定底线抓“标配”，逐村分析排查，实施项目推进和销号管理。全面推进19个村党员群众服务中心提档升级；镇财政每年投入1000万元，村平工作运转经费达35万元、党员活动经费人均100元，村党组织书记工作报酬达到4.2万元。

武汉市蔡甸区星光村通过抓班子、带队伍、聚民心，引领群众走上了富裕文明的星光大道，把一个班子弱、人心散、发展慢、村负债780多万的“旧星光”，变成一个村集体经营性收入8000多万元，户户住别墅、家家开小车的“新星光”。

会前，张昌尔、贺家铁深入到荆门市东宝区牌楼镇荆钟村、掇刀区麻城镇火山村、钟祥市石牌镇彭墩村进行了实地调研。与会人员分组到京山县、沙洋县、钟祥市、东宝区、掇刀区的32个点进行了参观，并对观摩点进行了点评，分享自己的心得体会。

省委办公厅、省纪委机关、省委组织部、省委农办、省民政厅相关负责人；各市（州）、直管市、神农架林区党委组织部长、分管副部长，农办主任，民政局长；全省各县（市、区）党委组织部长，以及荆门市各县（市、区）相关代表，共计500人参加会议。