浅谈建设服务型党组织之要义

刘述艳

建设学习型、服务型、创新型党组织，是党的十八大提出的一项意义深远、刻不容缓的战略任务。我党是执政党，党的地位和性质决定了我们必须立足执政的现实。把组织建设与执政行为有机结合起来，在建设组织的同时着眼执政，在执政的实践中彰显组织建设的成果，全心全意地为人民服务是我党的唯一宗旨。以上三方面的客观现实决定了建设服务型党组织，必须以民意为归依，坚持执政为民。

一、建设服务型党组织，要多兴为民之举，从人民群众最盼望的事情干起。

在执政的实践中，要牢固树立符合科学发展观要求的服务理念，坚持基层为先、服务为重、以人为本，做到任何时候都把联系服务群众放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

建设服务型党组织，要始终关注提高人民群众生活水平这个根本问题。提高人民群众的生活水平，是我党的宗旨的集中体现，是社会主义的根本目的，也是我党和国家全部政治活动和从政行为的出发点和落脚点。建设服务型党组织，必须把注意力聚焦在这里。

建设服务型党组织，要注意从人民群众最关心、最迫切要求解决的事情抓起。随着改革的深入，经济结构的调整，提高人民群众的生活水平面临许多新问题。各级党组织一定要深入实际、深入群众，认真地把人民群众的呼声和要求作为第一信号，把让人民群众满意作为第一目标，把提高人民群众的生活水平作为第一追求。

建设服务型党组织，要注意从小事做起，把小事当大事做，必须从大处着眼、小处着手，群众的一些事情在干部来看可能是小事，但在老百姓眼里可能是大事。干部帮助老百姓办一件小事，老百姓可能会记一辈子、念一辈子。从这个意义上说，群众的事无小事，小事连着大事，小事连着民心。因此，凡是涉及老百姓的事情，都要予以关心，且不可以事小而不为。

二、建设服务型党组织，要狠刹民怨之风，从人民最反对的事情改起。

一级党组织、一个单位服务意识强不强、服务形象好不好，很重要的一个方面就体现为工作作风好不好。现在，在工作作风方面存在的问题，群众反映最大的问题有两个：一是形式主义，二是官僚主义。解决形式主义和官僚主义问题，关键是从实践党的思想路线的高度，重实际，说实话，办实事，求实效，特别注重从以下三个方面解决问题。

1.注重实效，解决只图虚名的问题。要从领导机关和领导干部做起，深入基层调查研究，把从实际出发作为重要原则，不搞脱离实际的高指标，不搞沽名钓誉的“形象工程”，不搞虚报浮夸的虚假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动。哪些干部只图虚名，就让他只有虚位，甚至无位。

2.要注重实干，解决作风不深入问题。要解决好浮漂的问题，关键是要做到两个字，那就是“深入”。“深入”就是要下去，总是待在机关下不去，就是官僚主义，下去不办事就是官僚主义加形式主义。“深入”下去干什么？一要调查研究，为群众做好事，不能只凭主观愿望，而且必须了解人民群众的意愿，吃透下情。二要抓好落实，抓落实比部署工作难得多。在抓落实过程中，必然会遇到许多难以预料的事情、问题和风险。因此，在抓落实方面，一定要有无私无畏的勇气、良好的精神状态和顽强意志，有“一个一个抓落实”的工作方法，有一股不达目的绝不罢休的拼劲。

3.注重实效，解决只求形式问题。工作固然要有一定的形式，但是形式必须为内容服务。衡量一个干部的工作，不是看他采取了什么形式开展工作，而是看他是否脚踏实地苦干实干。多抓落实工作，多为群众排忧解难，以给群众带来更多的实惠作为检验工作成效的标准。对德才素质好、埋头苦干，有创造、有成绩的干部，要提拔重用；对于唱功好、做功差、夸夸其谈的干部，要责令其限期改正；对于玩忽职守，给党的事业造成损失的干部，要追究其责任。

三、建设服务型党组织，要严惩民恶之行，从人民群众最痛恨的事情抓起。

当前，影响我党形象的主要问题是腐败，制约服务型党组织建设进程的主要问题之一是腐败。因此，必须坚持从严治党原则，把反腐败斗争作为党风建设的重中之重来抓，切实加大这项工作的力度，不断取得斗争的新成绩。

1.以健全制度和加强监督为主要措施，规范领导干部的从政行为。在制度建设中，要把从严治党与从严治政有机结合起来，运用改革的办法，对行政权力进行合理配置，该取消的行政审批项目要立即取消，过于集中的权力要适当分解，宜公开行使的权力要在阳光下操作。要加强对权力运作过程的全程监督，着力解决现行监督具有滞后性的问题，把事前监督、过程监督和事后监督有机结合起来。要做到领导干部的权力行驶到哪里，领导权力延伸到哪里，对其的监督就延伸到哪里。

2.坚持标本兼治原则，不断增强领导干部廉洁自律的有效性。要在工作中不断探索增强廉洁自律有效性的办法，利用重大典型案件开展警示教育。警示教育要精心组织，不走过场，务求实效，使领导干部树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，不断增强拒腐防变能力，恪守从政准则，增强廉洁自律规定的严肃性。廉洁自律每一条规定都是“高压线”，要努力造成“谁碰谁触电”的威慑效果。要特别注意围绕约束领导干部的从政行为，堵塞管理上存在的漏洞，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，使廉洁自律具有硬性约束效力。

3.把抓好领导干部的生活作风放到党风的高度对待，解决领导干部生活作风中的突出问题。近年来，全国查处的万余名违法犯罪的县以上党政领导干部中，有三分之二以上是经不起灯红酒绿的考验，在生活作风上打了败仗。因此，抓好领导干部的生活作风建设，既是党风建设的重要内容，又是反腐败斗争的客观需要。这就要求领导干部必须时刻受得了约束，守得住清贫，管得住小节，顶得住诱惑，即做到节制玩心，节制近色，节制贪欲，节制逸性，慎重交友，提高自我修养，模范地遵纪守法，永葆共产党人的本色。

总之，建设服务型党组织，需要有为民之心，这个为民之心就是牢记全心全意为人民服务的宗旨，就是牢固树立符合科学发展观要求的服务理念，坚持基层为先、服务为重、以人为本；更需要有为民之举，这个为民之举就是执政为民，有扎扎实实的服务行动，做到时时刻刻把服务群众放在执政行为的第一位；还要注重以民意的“满意不满意”、“答应不答应”、“赞成不赞成”作为评判服务效果的风向标、晴雨表。