国内新闻备忘录

“十三五”将建构水权流转机制

以价格杠杆引导节水

10月9日，目前已有80个县试点农业水价改革，我国将在“十三五”期间研究提出关于推进农业水价综合改革的意见。改革目标是建立多用水多花钱的机制，即在总体上不增加农民负担的前提下，促进节约用水。

据了解，将研究制定的关于推进农业水价综合改革的意见主要集中在两方面：一是用水总量控制和定额制度，二是水权流转制度。对于后者，由水利部牵头的国家级的水权交易所正在按程序报批，将于今年年内成立。据了解，这家已筹备了近三年的机构，其业务框架包括水权流转、相关工程与设备招投标、相关企业产权与实物交易、水权评估、水权金融等内容。

京九高铁走向基本确定

设计时速达350公里

随着商合杭高铁、京霸铁路环评陆续陆续进入公示，整个京九高铁走向也基本确定：京九高铁是从北京引出，经北京新机场、霸州、衡水、聊城;再接商丘-合肥-杭州高铁北段，由聊城继续向南，经菏泽，到达阜阳。接南昌、吉安，赣州再往南到河源、惠州、深圳，再往南最终连接香港。根据上述环评公示，整个京九高铁将采用时速350公里的设计。京九高铁，又叫京九客运专线，是国家中长期铁路网规划当中的规划研究项目之一。

专车合法化“破冰”

业内称明年上半年或在全国普及

上海市交通委正式宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可，滴滴快的成为第一家获得网络约租车平台资质的公司。业内人士认为，一直处于灰色地带的专车终获官方认可具有明显的标杆示范意义，不过，对滴滴快的而言还只是一个良好的开始。分析称，在中央加速互联网推动传统企业转型升级的大背景下，预计明年上半年专车合法化将在全国普及。

在由中国互联网协会、滴滴公司主办的《共享经济下的约租车（专车）模式上海创新和探索》上，上海市交通委正式宣布向滴滴快的专车平台颁发网络约租车平台经营资格许可，这是国内第一张专车平台的资质许可。

我国将大力提升南京大屠杀档案保护标准

建数据库供全人类共享

10月11日，从中国第二历史档案馆获悉，对照联合国教科文组织关于保护世界记忆遗产的相关要求，我国将大力提升南京大屠杀档案的保护标准，并在面向海内外进一步征集档案史料的基础上，建立南京大屠杀档案专题数据库，以供全人类更深入认知这段人类历史浩劫。

当地时间9日晚间，联合国教科文组织宣布将47项文献列入《世界记忆名录》，其中包括中国提交的《南京大屠杀档案》。这标志着世界对这段历史的认知达成共识。

中国首次明确提出全球治理理念

10月14日，中国首次在公开场合明确提出“共商共建共享”的全球治理理念，并将据此指导这个世界上最大的发展中国家参与全球治理。

中国最高领导人习近平12日在主持中共中央政治局第二十七次集体学习时说，随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。

习近平指出，要推动全球治理理念创新发展，积极发掘中华文化中积极的处世之道和治理理念同当今时代的共鸣点，继续丰富打造人类命运共同体等主张，弘扬共商共建共享的全球治理理念。

人社部：延迟退休改革将实行小步慢走

日前，人社部部长尹蔚民在介绍“十二五”以来就业和社会保障工作成就时表示，经中央批准后，人社部将向社会公开延迟退休改革方案，通过小步慢走，每年推迟几个月，逐步推迟到合理的退休年龄。

尹蔚民称，我国目前的退休政策是20世纪50年代初期确定的，当时人口的预期寿命还不到50岁，现在人口的预期寿命已达70多岁，但我国的退休政策一直未改。尹蔚民表示，制定渐进式延迟退休改革政策，经过中央批准以后，将向社会公开方案，但实施会有一个过程，以逐步推迟到合理的退休年龄。

新版《中央定价目录》公布

政府定价项目缩减80%

10月21日，国家发展改革委公布重新修订的《中央定价目录》，大幅缩减定价范围，政府定价项目与现行目录相比约减少80%左右，新目录将于2016年1月1日起施行。

这是贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》的一个重要举措，将价格改革和简政放权的成果以目录的形式固定下来，同时实现政府定价权力清单化，确保在目录之外无定价权。

全国建居住证制度  明确积分落户通道

国务院总理李克强10月21日主持召开国务院常务会议，会议通过《居住证暂行条例（草案）》，草案规定在全国建立居住证制度，还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

会议认为，落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措，也有利于扩大内需。会议通过《居住证暂行条例（草案）》。草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖，要求各地积极创造条件，逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。

国家主席习近平对英国进行国事访问

10月19日至23日，应大不列颠及北爱尔兰联合王国女王伊丽莎白二世邀请，中国国家主席习近平对英国进行国事访问。

在中英全面战略伙伴关系步入第二个10年、中欧建交40周年之际，习近平主席首次对英国进行国事访问，全面推动中英关系发展，开启中英全面战略伙伴关系“黄金时代”，为中欧合作注入了新动力，为中西交流互鉴谱写了新篇章。

5天时间里，习近平主席横跨亚欧大陆，既有严肃的政治日程，也有轻松的亲民互动;既有传统的隆重仪式，也有现代的创意展示，在金秋时节奏响友谊与合作的新乐章，展示中国特色大国外交的新实践。

中国共产党十八届五中全会在北京召开

10月26日至29日，党的十八届五中全会在北京召开。此次会议研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，谋划未来五年中国的发展之路。今年是落实“十二五”规划的最后一年，也是研究制定“十三五”时期我国经济和社会发展规划的重要一年。

作为“十三五”收官年的2020年，是我国全面建成小康社会进而实现“第一个百年”梦想的时间节点。“十三五”规划如何制定各项发展目标，也因此受到各方高度关注。