讨薪之殇，保证金成空

2015年1月19日下午1点，14岁女孩袁梦从17楼纵身跃下，不治身亡。“我要和爸爸妈妈一起去要回工钱”，这是她留下的最后一句话。

她用生命为代价，讨回了89万元工程欠款，用于发放农民工工资。这笔染血的工程款，成为父母永远的痛。

我们可以埋怨这对粗心父母，不该让孩子参与过激的讨薪行为，但对他们来说，其中的无奈和疼痛，旁人恐怕难以体会。

我们要关注的是——为保证农民工工资按时发放，《建筑领域农民工工资支付暂行办法》《国务院关于解决农民工问题的若干意见》曾明文规定，工程开工前，建设工程项目审批行政部门应通知，并监督建设单位按工程合同价款的一定比例，向银行专户存储工资专项资金，作为农民工工资保证金。

有些开发商却不愿履行责任，加上监管部门工作执行不到位，在一些地方，企业只要找找关系，这笔钱就可以不交或少交，工资保证金成了“空头支票”。袁梦的死，为民工讨薪难问题再敲警钟。

工资拖欠压垮幸福

袁家是四川省巴中市南江县一户普通农家，老袁和妻子一生没生育子女，从别处收养了一个女儿，取名袁丽。

到了结婚年纪，袁丽想为父母招个上门女婿。经人介绍，她认识了同乡男子张浩。不久，两人结婚。2002年，袁丽生下女儿袁梦。

外出打工多年后，张浩对工地上的活儿有了经验，加上他为人忠厚，赢得了很多工友的信任，不少老乡愿跟着他。就这样，张浩成了小包工头。

2008年，张浩夫妇带着家乡一些工友到河北打拼。袁梦也被父母带在身边，进入当地小学念书。张浩渐渐攒下积蓄，2013年，在冀州市城郊买了房子，安了家。

袁梦深知父母辛苦，乖巧懂事，学习自觉上进，在家抢着干活。2014年，袁丽怀孕，又生下一个女儿，袁梦也很疼爱小妹妹。一家人生活比蜜还甜。

2012年，张浩承包了一项工程，带着100余名老乡，到冀州凯隆御景楼盘的工地施工，一干就是两年。当初，张浩未与开发商直接签订承包合同，而是从石家庄一家刚注册成立的原贸公司手中，分包下部分工程。

双方签订合作协议时，约定若发生工伤事故，双方协商解决，然而没有明确双方责任承担的原则、比例。

上工期间，张浩的工程队里一名工友因意外死亡。张浩认为这是工伤，应由原贸公司承担主要赔偿责任，原贸公司则认为包工头张浩应承担30万元赔偿金。双方争执不休，此后，在死者家属的压力下，张浩垫付了6万元，原贸公司垫付了70万元，暂时赔给了死者家属。

2014年5月，楼盘主体工程完工，工程队有89万元工程款尚未结清。结算劳务费时，原贸公司认为，张浩之前该承担的30万元赔偿金应在劳务费中扣除。张浩不同意，导致结算时间一再拖延，工友们的工资迟迟没着落。

工友们陆续来家里讨要工资，张浩和妻子整日愁眉不展。虽然他们在袁梦面前只字不提，袁梦却敏感地从大人的对话中明白家中面临困境。随着年关临近，几乎每天都有几个人上门，有时还成群结伴，闹得袁梦作业都写不下去。幼小的心灵笼上了一片沉甸甸的阴霾。

什么促使女孩一跃

2015年1月18日，袁梦的14岁生日，发愁的张浩和袁丽甚至忘记了。没有甜蜜蛋糕，没有许愿蜡烛，只有无尽的吵闹和喧嚣。懂事的袁梦没有抱怨，默默地关上了房间的门，像往常一样躲进了卧室。哄着怀里的妹妹，袁梦的眼泪止不住流出了眼眶，她怀念温暖的生活，想抚平爸妈眉间皱起的深痕。

这天涌上门的工人格外多，面对众人逼迫，张浩万分无奈，“我明天再去趟工地，这回就算拼上这条命，也一定把工钱要回来。”

工人们听了这话，都沉默不语。一位老工友附和着说：“行，你一人未必能要回来，明天我们跟你去，人多了闹一闹。”

第二天一早，张浩和妻子商量着怎么组织工人讨薪。袁梦忽然抬起头，“我要一起去讨薪。”张浩一愣，马上反对。袁梦抿了抿嘴角，没说话。

吃完早饭，张浩提前出门，袁丽则等着和工友会合。袁梦再次向妈妈、奶奶提出想法：“工钱要不到，我也没心思上学。去了，我保证不作声，实在不行，我和奶奶就求他们给钱。”禁不住女儿软磨硬泡，袁丽只得点头。之后，几十人的讨薪队伍便向着冀州市住建局出发。

之所以到住建局讨薪，是袁丽听说根据相关规定，有个叫农民工工资保证金的规定。保证金根据省、市、县各级项目审批权限，实行层级监管，并实行专户存储、专项支取，任何单位和个人不得挪用。若建设企业未依法及时结算、拖欠农民工工资，经劳动保障部门查证属实后，政府可动用保证金，先向工人支付。

但袁丽不知道的是，国家虽出台了政策，下面却有对策，在一些地方，保证金往往很难发挥作用。住建局方面回复说，他们未收到过张浩的合作方凯隆御景开发商缴纳的保证金，具体事情必须等开发商负责人到场，才能解决。随后，开发商委托人赶到，请农民工们去售楼部商议。

上午9点左右，讨薪队伍到了约定地点，开发商却态度一变，否认欠薪，说欠薪的是石家庄原贸公司。袁丽和工友们无比心寒。

售楼部工作人员将工人们赶出门外，只留下张浩与袁丽协商。工人们举着自制横幅，上面写着“尊重《劳动法》，严惩老赖”等标语，将楼盘围堵起来。

到了中午11点，开发商依然没给出答复。眼见讨薪无望，同来的袁丽的奶奶岳秀成一怒之下爬上凯隆御景一号楼16层，希望引起更多人注意，以此向承包商施压。围观的人报了警，消防官兵很快赶来，在楼下铺设了救生气垫，医院也调来了救护车。袁梦和姑姑张蓉爬上楼，和公安民警一起劝说，直到下午1点左右，情绪激动的岳秀成才终于下了楼。

谁也没留意到，大家劝说老人时，袁梦悄悄爬上了17层，纵身一跃，直坠而下。袁家人猜测她是参照了大人的做法，以为跳楼了，对方害怕了，就会支付工程款，爸妈就不会再有烦恼了。

袁梦坠落到了救援气垫上，依旧被严重撞伤，黄色外套上染满了血。下午4点40分，冀州市医院抢救无效，宣布袁梦死亡。

没人知道，这个文文弱弱的小女孩究竟要鼓起多大勇气，才能面对17层楼的高度选择跳下。也没人明白要有多么坚定的决心，才能让她轻易放弃鲜嫩的生命。

工资追回天伦梦碎

得知袁梦跳楼，岳秀成情绪崩溃，当场休克，被送到医院一同抢救。张浩和袁丽悲痛欲绝，悔恨与愤怒煎熬着他们的心。袁丽几度昏厥，甚至自责得想咬舌自尽。

袁梦纵身一跃终于惊动了开发商，他们火速派出人员协商。为了帮老乡们讨薪，张浩和袁丽强忍悲痛，与对方谈判。

消息在网上流传开，引起哗然。袁梦的老师和同学们想不通，平时老实文静的好学生怎么忽然跳楼？因为袁梦家庭结构的特殊，还有人猜测袁梦不是张浩的亲生女儿，甚至流传说袁梦跳楼是张浩一手策划的，这让张浩承受了巨大的心理压力。

巴中市委书记对此事非常重视，派专员介入此事。北京致诚农民工法律援助与研究中心的两位律师也自愿提供援助。

2015年1月19日，经过一夜的调解，开发商同意支付拖欠的89万元农民工工资，并就补偿问题达成协议。张浩要求开发商公布道歉声明，为袁梦举办葬礼。

第二天，张浩收到了开发商支付的劳务费、赔偿金。此时，袁梦的外公从四川老家赶来。冀州市委的工作人员接待了他，老人表达了内心的沉痛，并提出20万元的赔偿要求。由于此前已达成协议，老人的要求遭到开发商强烈反对。通过律师的调解周旋，开发商最终同意赔偿差旅费2万元、丧葬费3万元。

被拖欠的工资终于讨回，然而袁梦的一跃，是这个家庭的痛，也是当今社会的痛。巴中市农民工维权中心副主任王晓荣说，非常理解讨薪人员的无奈，但希望在遇到类似情况时，先向当地劳动仲裁部门求助，也可以向当地住建部门和政府部门反映，还可以向当地农民工维权中心寻求支援，千万不要采取过激行为。

2015年7月11日，贵州省开始了今年招录公务员的面试工作。袁梦为父讨薪的案例作为考题的背景材料，再次引起社会关注。对袁家人来说，这个难以抹去的伤口，将会一辈子存在。

【以案说法】

有下列四种情形之一时，经劳动保障部门查证属实后可支取保证金：

1、建设企业未依法及时结算农民工工资，拖欠农民工工资的。

2、建设单位或企业非法转包、分包工程，导致用工主体不具法人资格，而拖欠农民工工资的。

3、建设单位或企业法人代表或工程负责人隐匿逃跑或死亡，拖欠农民工工资的。

4、其他被认为拖欠农民工工资的。

工程交工后，建设单位在施工现场农民工集散场所公示本建设项目的竣工日期、工资结算结果等情况，公示时间不得少于15个工作日。凡无拖欠的，由银行将保证金本金及活期利息一次性退还缴费单位。

值得一提的是，农民工讨薪，几乎年年上演。2011年“恶意欠薪”被写入刑法修正案，然而据统计，自该罪生效以来，全国仅有120名犯罪分子被依法处罚。如何让政策规定在现实中执行，是政府与整个社会都要思考的问题。