查干湖旅游资源开发中存在的问题及对策研究

曲婷婷

旅游市场迅速扩张使有限的资源面临着巨大的压力，而重复建设和盲目粗放式开发更使资源供需严重失衡。旅游资源开发从人文景观资源转向自然生态资源，资源的开发与保护就成为一对难解的矛盾。查干湖旅游发展过程中出现了不少问题，很大程度上是由管理不当所致。笔者在分析查干湖旅游资源开发的基础上，提出问题解决的相应对策，旨在促进吉林省旅游业健康发展。

一、查干湖旅游业发展条件

查干湖，蒙古语为“查干淖尔”，意为白色圣洁的湖，位于吉林省西北部的前郭尔罗斯蒙古族自治县境内，是全国十大淡水湖之一，吉林省最大的内陆湖泊，著名的渔业生产基地和芦苇生产基地。其中生物资源独特，查干湖的鳙鱼（俗称胖头鱼）获得了国家AA级绿色食品和有机食品双认证。湖区的芦苇总面积约7 000公顷，年产芦苇5万吨，栖息着国家一级重点保护的白头鹤、东方白鹤、丹顶鹤等8种鸟类，国家二级重点保护的白天鹅、黑脸琵鹭等35种鸟类。查干湖边的塔虎城，是辽金时代的军事重镇也是目前吉林省内规模较大、保存比较完好的辽金古城之一，国家重点文物保护单位。2011年12月29日10时58分，查干湖第十届冰雪渔猎旅游文化节开幕的“祭湖、醒网”的仪式，它是中国北方原始捕鱼部落创造的灿烂渔猎文化亮点，祭祀天父、地母、湖神、保佑万物生灵永续繁衍，百姓生活吉祥安康，感激大自然对百姓的恩泽。

二、查干湖旅游资源开发的现状及问题

（一）查干湖旅游资源开发现状

目前，查干湖旅游度假区已形成了夏季以大湖湿地、草原风光及蒙古族风情为特色，冬季以冬网捕鱼、展现查干湖悠久渔猎文化为主要内容，集观光、娱乐、休闲、度假、餐饮、购物等功能为一体的综合性旅游服务区，日接待能力达到5 000人，累计接待游客200万人次，实现旅游综合收入5万元，是东北最著名的湿地草原生态旅游休闲度假区和蒙古族风情体验地。

（二）查干湖旅游资源开发中的问题

1.规划落后陈旧，影响旅游区发展后劲。查干湖旅游区详细规划是2002年由吉林省城乡规划设计院编制的，在旅游区建设初期发挥了重要作用，对旅游区的发展指明了方向。随着旅游区的进一步发展，该详细规划在实施过程中出现了很多问题，主要表现为：旅游核心区规划面积小，满足不了旅游区开发建设和项目投资用地需求。

2.宣传促销不到位，知名度与景区特色不相称。查干湖旅游区集蒙族风情、宗教文化、生态、休闲等于一身，是吉林省重要的旅游景点，西部的品牌。自2002年以来，查干湖旅游区连续举办了5届“中国·吉林查干湖蒙古族民俗旅游节”和4届“中国·吉林查干湖冰雪捕鱼旅游节”。但是，据调查，查干湖旅游区同吉林省东部的长白山旅游区相比，无论是在旅游客源市场的广度，每年入境游客的数量，还是有旅游收入等均相差太远，就拿客源来看，游客均以中部地区大中城市及西部周边的城镇短期（1～3天）度假旅游为主。

3.精品文化挖掘不足，影响旅游效益。旅游是一种文化体验现象，是一个文化游历过程，文化是旅游灵魂，旅游是文化的外在价值体现。几年来，查干湖开发区拍摄了电视剧《圣水湖畔》《美丽的田野》等，出版了大量文学作品，如《查干湖》《查干湖旅游》和《最后的渔猎部落》等，“我们美丽的湖”查干湖杯全国诗歌大赛，以上活动以历史文化和蒙族风情及生态环保为元素，本应使查干湖成为吉林省乃至东北著名的旅游景区，但实际并非如此，更多的旅游者归来只留下了这里的鱼香、湖景、蒙古包等观光，而查干湖的深层次的文化内涵及自然天地协调的情感涛也荡然无存。

三、查干湖旅游资源开发策略

（一）注重高质量的旅游规划，提高旅游区发展水平

高质量的旅游规划是查干湖旅游业得以快速发展的前提。旅游核心区规划面积小，满足不了旅游区开发建设和项目投资用地需求;旅游项目少，现有规划项目陈旧。基于此，应尽快委托全国甲级资质的旅游设计机构为查干湖旅游度假区做详细规划的修编工作。修编工作应严格按照国内和国际旅游市场发展趋势要求，紧紧抓住游客需求，避免与其他同类景区雷同，对于度假区、水上娱乐中心、快艇、农家乐及宾馆等，应编制自己独具特色，有的大项目应具有国际先进水平的详细规划，以充分指导查干湖旅游区沿着良性轨道迅速发展。

（二）加强政府主导、市场化运作，以多元化投资支撑旅游业发展

为有效提升查干湖旅游业的整体水平。应进一步实现投资机制多元化，对旅游投资体制进行深入改革，全面开放旅游市场，放宽旅游市场准入，引入市场竞争机制，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励社会资本投入旅游开发建设，将计划实施的重点建设项目分别落实给开发区和县直各部门组织建设，资金来源由建设单位自筹或通过招商引资解决，由县旅游开发建设领导小组统一指挥，充分发挥各建设单位的力量，重点建设项目应及时按期完工，有效提升了查干湖旅游业的整体水平。

（三）强化环境保护，维护查干湖旅游业发展的生命之本

查干湖旅游区是集湖泊、湿地、草原和平原为一体的生态型旅游区，如果查干湖遭到污染破坏，后果不堪设想。加大力度加强对排污企业管理，有效控制污染物排放和污染事故发生，重点是采取定期与不定期相结合的方法，加强对保护区内的油田企业、宾馆和饭店进行检查，发现问题及时处理，加强对排污费等费用的收缴工作。