对坦桑尼亚跨党派女议员考察团的专访

张凯

20l5年1月5日，《当代世界》杂志对以坦桑尼亚革命党全国执委、国民议会妇女议员团主席安娜·阿布达拉为团长的坦桑尼亚女议员考察团一行进行了专访。安娜·阿布达拉团长及副团长苏珊·里默（坦桑尼亚民主发展党中央委员、国民议会妇女议员团副主席）和坦桑尼亚政府宪法和司法部副部长安吉拉·凯鲁基（坦桑尼亚革命党全国执委、国民议会妇女议员团秘书长）等就坦桑尼亚妇女的地位、宪法修订工作、经济可持续发展以及中坦关系等问题共同回答了记者的提问。现将其观点整理如下。

一、妇女这一群体在不同国家、不同社会所处地位和所享权利存在差异，其对经济社会发展所发挥的作用也有所不同。请问妇女在坦桑尼亚的地位及其在经济社会发展中的作用如何？

妇女在坦桑尼亚社会中的地位还不够高，还存在很大提升空间。在教育方面，坦桑尼亚妇女受教育权不够充分。尤其在农村地区，政府在几年前才开始实行小学阶段的义务教育，现在中学阶段的义务教育正在不断扩大，但还没有普及。在坦桑尼亚人传统观念中，父母会把教育机会留给男孩而不是女孩。在社会福利方面，妇女所享受的权利是远远不够的，如医疗、卫生、教育等。现在，我们正在努力向妇女提供社会保障，以期借此提高她们的社会地位。

虽然在教育、社会福利等方面，坦桑尼亚妇女所享权利不够充分，但在政治方面，她们的地位还是相当高的。在坦桑尼亚各级决策层中，女性官员占比非常高，这在发展中国家是名列前茅的。在坦桑尼亚，妇女占人口比例为51.4%，所以如果妇女团结起来为自身的社会地位而奔走，那么政府就可以更多地倾听我们的声音，妇女的地位才能得到进一步提高。在政治方面，我们也在想方设法扩大妇女的声音。

二、2012年4月，坦桑尼亚成立修宪委员会，着手宪法修订工作。坦桑尼亚历史上也经历了数次宪法修订，请就此次宪法修订所涉内容以及妇女议员团在其中所推动的议程进行一下介绍？

2014年，我们国家经历了一个修宪的历程。在坦桑尼亚，修宪的很大一部分工作由司法部来承担。事实上，在宪法修订过程中，每个政党都有自己的主张和立场，而在此我想重点谈谈我们议会妇女议员团所做的准备工作。当前，坦桑尼亚妇女议员团正在努力地鼓励妇女参加到我们国家的政治生活中来。现在我们已经协调和组织了三千名位妇女候选人参加各级地方政府的选举，包括市政委员会委员的竞选，同时也鼓励五百多名妇女参加2015年10月举行的国民议会选举。由于坦桑尼亚选举制度存在缺陷，妇女往往很难在选举中胜出，为此我们采取了诸多措施帮助她们参加竞选活动。目前，坦桑尼亚国民议会女议员的席位占比约为37%，但我们希望在2015年的大选中将这一比例提高到50%，同时在地方议会和政府中也能达到同样的比例，甚至更多。我们也希望，各个政党在提名各自的候选人时也将性别平等考虑在内。

作为国民议会的妇女议员团，我们鼓励更多的妇女参选。我们现在正在和国内很多机构和组织进行合作，希望向妇女竞选者提供更多竞选技能的培训，帮助她们策划竞选活动、管理竞选活动、筹集竞选资金以及处理好与媒体的关系等。在坦桑尼亚国民议会中的很多女议员并没有参加竞选活动，这是因为坦桑尼亚宪法规定给予妇女在国民议会一定配额和代表性。国民议会70%的议员通过直选上台，30%的议员则是通过妇女特殊席位提名上台。自2000年宪法修订案颁布以来，女议员在坦桑尼亚国民议会的席位已经占到了37%，但其中很多人并没有公开竞选的经历。因此，向妇女议员提供竞选方面的培训是非常必要的。

坦桑尼亚妇女议员团活动的目的不仅是为了使更多的妇女能够参选和当选，而且也为使现在已经拥有席位的妇女议员能够继续连任。现在国民议会中很多女议员往往在一届任期后无法继续连任，如2010年大选时，有65%的议员是新任的，这一比例是比较高的。因此，妇女议员团的目标主要有两个：一是帮助新的妇女议员竞选者当选，二是帮助现任女议员实现连任。鉴于此，充分的准备和必要的培训是非常重要的。

三、妇女议员团在此次坦桑尼亚宪法修订工作中，特别是在维护妇女的社会地位和权利方面发挥了重要作用。那么除了妇女层面的法律条款之外，此次宪法修订工作还涉及其他哪些方面的内容？

除了妇女权益方面的议题之外，此次坦桑尼亚宪法修订工作还涉及其他诸多方面的内容。一是就议会议员人数设置了明确的上限和下限。国民议会议员人数最低不少于340人，最高不多于390人，目前坦桑尼亚国民议会议员总数为360人。二是就青年人的发展事业建立国家青年人委员会。在坦桑尼亚，青年人口占总人口比例多达65%，他们急需一个平台去讨论、辩论和决定关于自身发展的各种事项，包括教育、经济、赋权、政治参与等。三是在选举方面，允许独立候选人，即没有任何党派联系的参选人以个人名义来参加选举，而总统候选人则需取得不低于50%的选票才能当选。四是此次宪法修订工作非常关注新生婴儿死亡率和孕产妇死亡率问题。目前坦桑尼亚每年都有将近七千多的妇女因为卫生条件差而死于孕产期间。因此，我们希望未来政府能够提供更好的卫生条件，这与联合国千年发展目标第四和第五条款相一致。五是除妇女权益外，宪法修订非常关注其他群体的权利，如农民、渔民等群体的权利，并且对保护民众的社会参与权、维护工人的权利、妇女的生育权和健康权等，也做出了进一步的明确规定。六是积极应对日益严峻的腐败问题。此次宪法修订将会提出建立国家层面的反腐总局，以处理腐败案件。

四、近年来，坦桑尼亚改革成效日益显现，经济增长率连续多年超过6.5%。尽管如此，坦桑尼亚仍然面临诸多经济难题，如基础设施落后、经济结构单一等。请问，如何才能使坦桑尼亚经济实现可持续发展？

经济发展是坦桑尼亚当前面临的一个重大问题。现在，我们国家建立了经济规划委员会，为国家未来经济发展制定方略。过去几年，坦桑尼亚经济经历了中高速发展，当然我们也面临着巨大挑战。其中，比较重要的问题是，民众并没有在经济发展中获益和致富，他们的生活水平并没有得到大幅提高。我们认为，如果要实现经济可持续发展，必须使包括男性和女性在内的所有的群众都参与到经济生活中来。在坦桑尼亚，农民群体中的60%都是妇女。很多妇女自己创业，做企业家。所以，妇女在坦桑尼亚经济生活中扮演着非常重要的角色。当然，我们应该确保妇女的贡献和努力能够得到回报。如果劳动得不到回报，她们就会停止付出，甚至会变得绝望。

保持经济持续发展的另外一个重要因素是投资，特别是需要加强对青年教育的投资。中国政府和人民在这方面给予了坦桑尼亚很大的帮助和支持。2014年，坦中两国元首会晤时就增加中国对坦桑尼亚的投资达成了共识。我们相信，只有更多的投资源源不断地涌入坦桑尼亚，我们才能创造更多的就业机会，才能让更多的人才留在坦桑尼亚，为我们国家的发展作出贡献。因此，投资对我们的经济发展而言是一个重要的推动力。

五、能否谈谈此次访问中国的感受，并对中坦关系进行简要评价？

到访中国后的最大感受是，中国是个很大的国家，其面积是坦桑尼亚的十倍，人口多达13亿，而坦桑尼亚人口仅有4500万。作为比中国小得多的国家，我们已经感到管理难度非常大，而中国却成功地管理了如此巨大的一个国家。此外，中国的经济发展速度快，失业率低，而坦桑尼亚的失业率却高达15%。所以，我们在访华期间非常珍惜向中方学习的机会。中国有非常独特的民主政治体系，而治理体系也非常成功。当前，中国正在积极推进依法治国，对此我们表示赞赏。中国人民留给我们的印象是正直诚实，这点也是在坦桑尼亚的中国人一贯的行事作风。我们希望未来能有更多的妇女和青年代表团来华访问，向中国学习治国理政经验。

中国有句古话，患难见真情。在中坦关系史上，当坦桑尼亚遇到困难时，中国是可以伸出友谊之手的真朋友。坦桑尼亚很多领导人曾经多次访华，在同中国领导人谈起坦桑尼亚面临的各种问题和挑战时，总是能够得到中国朋友的援助之手。中国共产党与坦桑尼亚革命党之间的友谊源远流长，且非常牢固。两党之间存在密切的高层互访和诸多合作项目。现在越来越多的坦桑尼亚年轻人赴中国留学，这在以前是不可想象的。坦桑尼亚人意识到，中国的素质教育能够潜移默化地提高我们年轻人的人文素养，能够让他们回国后成为建设我们国家的栋梁。

中国与坦桑尼亚的伙伴关系是建立在平等、相互尊重的基础之上的。中国已经在国际舞台上占据了重要地位，但是中国却从来没有以大哥自居，指挥我们干这干那。而且与西方不同的是，中国提供的援助从不向我们附加任何条件。我们真诚希望，坦中关系越来越好，坦中友谊越积越深。

（责任编辑：苏童）