南亚交往撷英（五）

艾平

五、感受风雨

2007年，巴基斯坦政治体制转型进入关键阶段，各股政治势力以及司法、宗教、传媒等各界围绕总统和议会选举斗争激烈，形势发展跌宕起伏。在巴基斯坦历史上，司法往往成为政治斗争的重要工具。军人发动政变、宣布实施“紧急状态”或解散政府后，高等法院等司法系统往往以“必要”一类司法裁定确立其合法性。即使在文人统治时期，诉讼也是打击政敌的有效武器。例如，谢里夫担任总理时曾对贝·布托提出贪腐指控，迫使她流亡海外，并将其丈夫扎尔达里送入监狱。穆沙拉夫担任首席执行官后，高等法院支持对前总理谢里夫的指控，判处其两次终身监禁，后在美国和沙特的介入下，安排谢里夫流亡海外。然而到2007年前后，巴司法部门全力支持军政权的状况逐渐发生变化，最高法院一些大法官的言行甚至威胁到穆沙拉夫的任职资格。在这种情况下，2007年3月9日，穆沙拉夫宣布中止首席大法官伊夫蒂哈尔的职务，由此引发各界大规模抗议浪潮。7月20日，最高法院宣布恢复伊夫蒂哈尔的职务，随后又于8月23日宣布允许流亡在外的谢里夫回国（谢里夫9月10日回到巴基斯坦国内后马上被再次驱逐到沙特阿拉伯）。与此同时，在美国人的撮合下，穆沙拉夫颁布“全国和解令”，对贝·布托等人民党领导人的贪污指控予以赦免，使之获得竞选资格。10月6日，穆沙拉夫成功连任总统，但高等法院迟迟不予认可。10月18日，贝·布托回国。11月3日，穆沙拉夫因担心总统竞选资格案难以过关，宣布巴基斯坦进入“紧急状态”。11月28日，穆沙拉夫辞去陆军参谋长一职，次日宣誓就任总统，并宣布12月25日解除“紧急状态”、2008年1月8日举行国民议会和各省议会换届选举。解除“紧急状态”，意味着政党将可以正常活动，而选举的结果将决定各党在国民议会及省议会中的地位，以及新一届政府的组成，对巴未来政治发展和政党格局具有重要影响。

在这种背景下，我于2007年12月23—27日率工作组访问巴基斯坦，广泛接触各方人士，侧重观察巴政局走向。

巴基斯坦政府重视工作组到访并给予相当礼遇，看守政府总理苏姆罗和外交秘书里亚兹会见工作组。政党方面，除老朋友、穆斯林联盟（领袖派）领导人舒贾特、穆沙希德等外，工作组也会见了穆盟（谢里夫派）主席哈克、人民党秘书长巴达尔以及宗教政党伊斯兰促进会主席卡齐。工作组还会见了前陆军参谋长贝格、前外交秘书霍哈尔以及具有不同背景的智库、媒体和友好人士。

巴方向我们传递了如下信息。首先，中方尽可放心，不论选举出现什么结果，都不会影响中巴关系，巴基斯坦国内唯一的“共识”就是对华友好。其原因在于中国平等待人，从不干涉巴内政。然而对于巴政局走向和选举结果则众说纷纭。各党领导人大都信心满满，而中立人士则避免做出肯定预测。至于下届政府组成，自然要比选举结果更难预料，关键要看谁和谁结盟。除了各党之间的关系，还有总统（穆沙拉夫）、总理与陆军参谋长三者之间的关系。多数人认为，在当时巴国内国际条件下，穆沙拉夫人望下降，军队也无欲干政。贝·布托高调回国、竞选，志在必得。同时有传闻美国撮合穆沙拉夫与贝·布托达成交易：支持人民党获胜组阁，而未来的总理侧重国内、总统主管外交及核问题。但也有反对者认为贝·布托形象过于亲美，返巴掌权不仅严重触犯旁遮普省集团政治利益，损害军队立场，更易激起反美保守势力和宗教极端势力的仇恨。我们还看到，由于穆沙拉夫形象不好，连累支持他的穆盟（领袖派）。遭到打压的谢里夫开始宣称“抵制”大选，后来应贝·布托要求参选，为恢复“多党民主”助阵。

26日，我们结束在首都的活动，前往拉合尔，下榻旁遮普省宾馆，当晚在穆沙希德父亲家用餐。27日中午，会见人民党秘书长巴达尔，人民党外事委员会主席贝格参议员上午陪同贝·布托会见到访的阿富汗总统卡尔扎伊后乘飞机赶到拉合尔参加会见。下午，走访伊促会拉合尔总部。5：30活动结束，回到宾馆。稍事休息后开会总结。

这时，使馆陪同工作组访巴的王正同志忽然接到电话：贝·布托下午在拉瓦尔品第的公众集会上遭到炸弹袭击，情况危急！于是他赶紧同贝·布托的秘书阿曼努拉准将等联系核实情况。6：30左右传来消息：贝·布托已经殒命！我的第一反应是：巴达尔和贝格参议员要不是当天在拉合尔会见我们，他们肯定会同贝·布托一样难逃一劫。原来的总结已无意义，现在首先要考虑的是自身安全。有消息说，愤怒的人们在焚烧打砸，有的地方已经响起枪声。不幸中的万幸，贝·布托遇刺虽然引发强烈反应，但局势并未失控。我们回国的航班在几次延误后终于起飞。

贝·布托遇袭身亡引发巨大震动，打乱了巴基斯坦大选的基本走势。人民党高层迅速决定由贝·布托之子比拉瓦尔接任人民党主席，其父扎尔达里任联合主席并主持党务;坚持按期选举并要求谢里夫也不要抵制大选，力图利用贝·布托遇刺获取同情票。穆沙拉夫等军政高层以及穆盟（领袖派）、统一民族运动等政党则希望以技术理由推迟投票，减少“悲情牌”的影响。谢里夫一方面积极活动向人民党示好，另一方面高调宣称抵制大选，试图确立反穆领袖的地位，然而在大局已定后也表示将参选。

工作组的实地考察增加了我们对巴基斯坦政治的感性知识。我们感到，中巴关系面临新的机遇和挑战，随着政治转型，巴政党政治将趋于活跃，党际交往或有条件发挥更大作用。

六、拓宽渠道

巴基斯坦历史上第13次选举于2008年2月18日举行，巴基斯坦人民党和巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）获胜，穆盟（领袖派）则遭遇惨败。选举结果被视为对穆沙拉夫及其追随者的沉重打击。

友好邻邦的政局发生如此重大变化，我们当然希望有机会同巴基斯坦各党直接接触，探讨今后加强交往的安排。恰好，亚洲政党国际会议常委会两主席邀请中共派代表出席在巴举行的常委会，讨论举办下一届大会的相关事宜。于是，经中央批准，刘洪才副部长作为中共代表于2008年3月26—30日赴巴基斯坦出席亚洲政党国际会议常委会第九次会议并率中共友好代表团应巴基斯坦人民党的邀请顺访。

中共友好代表团此次访巴，正值巴政党政治恢复运作、新政府成立伊始，同巴各政党广泛接触，有利于增进相互了解、推动双边关系进一步发展。访问期间，刘洪才分别会见了穆沙拉夫总统、新任政府总理吉拉尼和国民议会议长米尔扎，在大选中获胜的巴基斯坦人民党联合主席扎尔达里、穆盟（谢）主席哈克以及穆盟（领袖派）秘书长穆沙希德、统一民族运动党召集人萨塔尔、伊斯兰促进会主席卡齐、人民民族党主席瓦里·汗和伊斯兰神学会主席拉赫曼。刘洪才向对方说明来访目的，重申中国共产党加强与巴各政党友好交往与务实合作、增加相互了解与信任、助推两国关系健康稳定发展的愿望，提出中方对巩固、发展双边关系的设想和建议，介绍中国国内情况，特别是筹备北京奥运会、打击“三股势力”的相关情况，争取巴方的理解和支持。刘洪才还听取了巴方有关介绍及对发展双边关系的考虑和意见。

穆沙拉夫总统请刘洪才转达他对胡锦涛主席最亲切的问候，表示他期待访华并赴新疆参观访问;巴方为久经考验的巴中友谊感到自豪，希望双方努力进一步提升合作水平。吉拉尼总理欢迎刘洪才到访，并说他父亲是巴中友好关系的开创者之一，20世纪50年代成为第一个访华的巴联邦政府部长。他还告诉中国客人，在这次联邦和省级选举中，许多开明进步人士当选，愿推动巴中两国政府、议会、政党、民间的友好交往。米尔扎议长及人民党领导人对中共友好代表团的到访表示热烈欢迎，并强调人民党与中国的友好交往源远流长，党的创始人阿里·布托是巴中友谊的重要奠基人，贝·布托早在学生时代就曾赴华学习，她继承了父亲的对华友好传统，两次执政期间多次访华，并开创了人民党与中国共产党之间的党际交往;人民党将继续延续和发展两国两党之间业已存在的良好关系，拓展合作空间，通过高层互访、政府合作、党际交往和人民之间的广泛接触推动巴中战略合作伙伴关系向前发展。哈克代表穆盟（谢）和党领袖谢里夫欢迎代表团来访，表示该党高度重视发展与中共的关系，今后将采取切实措施推动两党友好关系进一步向前发展。穆沙希德强调，发展对华友好是巴举国共识，无论巴政局如何变幻、哪个党上台执政，巴中友好关系的发展都不会受到影响。萨塔尔说，统一民族运动党视中国为最可信赖的合作伙伴，该党愿积极推动卡拉奇市和信德省与中国有关省市深化合作。卡齐表示，伊促会虽是伊斯兰政党，但意识形态差异不会成为双方发展友好关系的障碍;伊促会反对疆独分裂主义势力打着伊斯兰旗号从事分裂国家的行径，坚定支持中国为维护主权和领土完整所做的努力。瓦里·汗说，人民民族党执政的西北边省与中国毗邻，当地有水电站等大型巴中合作项目，许多中国工程技术人员背井离乡到那里帮助当地发展，人民民族党将尽一切可能确保中国技术人员和公民的安全。伊斯兰神学会领导人拉赫曼也表示愿为保护中国在巴人员安全做出积极努力。

通过此访我们深感中巴友好深入人心，巴主要政党都对中巴友好表示了强烈愿望和坚定信心，无论国际形势和巴国内政局发生什么变化，巩固和发展中巴全天候友谊和战略合作伙伴关系的决心都不会动摇。

七、奥运外交

2008年7月，我拟邀请人民党领导人来华出席北京奥运会开幕式，并以此为契机启动巴政局深刻变化后同巴主要政党的新一轮交往。

扎尔达里感谢中方邀请，指派他的儿子、人民党主席比拉瓦尔率团访华，人民党秘书长巴达尔、总理内政顾问马里克等随行。他还表示，他这样做是学习老布托上世纪70年代安排贝·布托兄妹赴中国考察学习的做法，了解中国最新的发展情况，学习中国的发展经验，同时传承布托家族对华友好传统。比拉瓦尔时年仅20岁，但政治上已十分活跃，相信他能胜任这次访华任务。

比拉瓦尔一行于8月7日晚抵京，中联部副部长陈凤翔和巴基斯坦驻华大使巴希尔到机场迎接。8月8日上午，王家瑞部长会见比拉瓦尔一行。当晚，比拉瓦尔等出席北京奥运会开幕式。9日上午，中共中央政治局委员、全国政协副主席王刚会见。王刚说，北京奥运会的顺利筹备和举办，是包括巴基斯坦政府和人民在内的世界各国政府和人民共同支持的结果。4月奥运圣火在伊斯兰堡传递时，巴基斯坦政府采取有力措施确保圣火传递活动的顺利举行，我们对此深表谢意。比拉瓦尔感谢中方邀请，表示奥运会开幕式宏伟壮丽，堪称完美，充分展现了中国的伟大和强盛。人民党秘书长巴达尔说，比拉瓦尔的外祖父、人民党创始人佐·阿里·布托为推动巴中关系的发展做出了重要贡献，并与毛泽东、周恩来等中国老一辈领导人结下了深厚的友谊;比拉瓦尔的母亲、人民党前主席贝·布托自1972年起多次访华;今天，比拉瓦尔作为布托家族的第三代代表和人民党第三代领导人，把自己在国际舞台上的第一场正式亮相选在中国，充分显示了人民党和布托家族对中国的友好情谊以及对巴中关系的高度重视。王刚表示，人民党是巴基斯坦政治生活中的一支重要力量，长期以来积极推进两党两国友好关系的发展，我们对此深表赞赏。中国共产党和巴基斯坦人民党同为执政党，都担负着发展经济、改善民生的重任。我们愿在党际交往四项原则基础上，不断加强同人民党的友好关系，为推动两国关系的深入发展发挥积极作用。

比拉瓦尔一行于11日凌晨离京回国。

（待续）

（作者系中共中央对外联络部前副部长，现任中国国际交流协会副会长）

（责任编辑：张凯）