为环保部点赞？且慢！

马世新

“反坝派”和“挺坝派”争议了八年之久的小南海水电站再次站在了风口浪尖。3月30日，环保部通过了《关于金沙江乌东德水电站环境影响报告书的批复》，意味着由中国三峡集团公司投资建设的乌东德水电站将可以随时择机实施大江截流，正式开工。

值得注意的是，《报告书》中提到，“不得在向家坝水电站坝址至三峡水利枢纽库尾长江干流河段和支流岷江、赤水河河段等自然保护区范围内，再规划和建设小南海水电站、朱杨溪水电站、石硼水电站及其他任何拦河坝（闸）等涉水工程。”一向被视为橡皮图章的环保部向重庆市国家重点规划建设项目总投资320亿元的小南海水电站开刀，挑起了媒体敏感的神经。该项目自2012年获国家发改委批准前期准备工作后，重庆市连续三年将其列为重点建设项目，但也遭到环保组织的质疑，认为在该区域建坝将导致多种珍稀、特有鱼类产卵场和栖息地大量丧失，毁灭性破坏长江上游的水生生态系统。

笔者认为，环保部背后的思维逻辑令人费解：为什么要在乌东德水电站的环评批复中否决建设小南海水电站？乌东德和小南海是两个独立的项目，在烏东德的环评批复中，作为行政审核机构，只能对该项目作出同意或否决意见，而不能对另外的项目小南海等作出否决，此举显然违背了相关程序，缺乏专业精神。

环保部为什么犯如此低级常识性行政审批错误？答案是中了三峡集团的套。与小南海电站相比，投资更多，规模更大，经济效益更高的乌东德水电站尽早开工显然是三峡集团更优先考虑的目标。在今年1月其向环保部正式提交的环评报告中，针对工程对环境的主要影响，公司提出的对策中包括了相关的内容。环保部在批复中只是照抄过来，前面加上“不得”2个字。

不是环保部否决了小南海，而是三峡集团为了乌东德放弃了小南海。为了乌东德，三峡集团还准备做出更大的牺牲——打算收购黑水河上已建成的系列阶梯电站，并计划拆水坝为珍贵鱼类准备新家。乌东德水电站比小海南更有利可图，但也面临更严峻的环保问题。

种种迹象表明，围绕小南海的各方博弈，才只是个开始。（作者邮箱：msx0607@msn.com）