带薪休假隐性障碍待清除

郑智维

“泰国的曼谷和清迈，国内的五台山、西湖、西塘、乌镇、兴化等地，还有北京周边景区。”8月12日，25岁的耿广红梳理出了今年以来出游的“战绩”。

实现自己的出游愿望，除了有钱，还要有闲。除了充分利用法定节假日，“拼假+请假”外，她每年还有10天的带薪假。

随着旅游人数逐年攀升，我国已然进入大众旅游的阶段。不过，对于很多人而言，带薪休假依然是停留在纸面上的福利，来一次“说走就走的旅行”并不现实。“不能休、不敢休、不愿休”依然是带薪休假落实中遭遇的隐性障碍。

假期被打折

来到北京之后，耿广红先后换过三次工作，现在单位每年10天的带薪假让她很满足。她发现，每个单位的放假制度差别比较大。“就带薪休假而言，多则放10天，少则放两三天。”

按照2008年实施的《职工带薪年休假条例》（以下简称《条例》）规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

虽然休假天数有明确规定，但地区、单位之间落实带薪休假的差别大是不争的事实。除双休日和法定节假日外，陈雯（化名）所在的公司再无其他假期。有着5年人力资源管理岗位工作经历的她，如今就职于合肥的一家私营企业，公司的放假制度安排属于她工作的一部分。

出于职业需求，陈雯对休假制度分外敏感。她发现，北上广深一线城市基本都能落实带薪休假，而二三线城市中的多数民企、私企要么根本没有，要么打折落实。

“在合肥，假期被打折的情形很普遍。”据陈雯观察，这里多数民营企业没有带薪休假，探亲假更不用说。不少企业执行单休日，法定节假日也会打折，比如有些单位国庆仅放三天假。

来现在单位之前，陈雯曾在雨润集团宿州分公司工作。“虽然有带薪休假和探亲假制度，但仅仅是摆设，实际上休不了。”她解释说，公司属于劳动密集型的生鲜企业，大部分时间都比较忙，领导根本不批假。在那期间，公司领导及办公室职员有时几个月都没有休息日。

令她没想到的是，从雨润辞职后，来到现公司压根连带薪休假制度也没有。

“不要钱，要休假”

每次出游归来，耿广红会通过在朋友圈里晒照片的方式，来珍藏旅途中的美好回忆。“旅途中可能会有很多小惊喜：一处美景，一道美食，有意思的人，略惊险或恐怖的经历，抑或是自己从没见过的事物，还有同行者带来的温暖。”她谈道。

耿广红坦言，自己属于冲动型，每次都是那种“说走就走的旅行”。“2013年之前很少出游，自从那年去了巴厘岛之后，就一发不可收。”她说。

和耿广红不同，由于没有带薪休假，陈雯只能利用周末到周边景区游玩。

“较短的假期，就在家休息或跟朋友小聚，爬爬山、打打球、看看电影之类的休闲；较长的法定假日，才有机会回家探亲或旅游。”她说。

“只有确保基本的休息，做到劳逸结合，才可以让员工以更好的精神面貌去投入工作。”陈雯说，现在生活节奏快，生存压力比较大，加之职业竞争白热化，每个人都需要一定的时间去学习。此外，大部分人还有琐碎的私事、家事需要处理照顾，要做到生活和工作分开自然也需要时间。

假期少，加班多，这样的抱怨经常听到。据《中国劳动力动态调查：2013年报告》统计，此前一年中国劳动者平均工作时间为2207小时——以法定工作时间每天8小时计算，相当于276天。

按照《条例》规定，对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。对此，陈雯坦言，“大部分企业没有补偿，民营企业尤其如此；即便加班，也都没有任何加班工资。”

“假如可以选择，你会做何选择？”

“选择休假。”陈雯说。

“三倍工资对自身的整体经济状况影响很小。此外，平时难得有休息放松的时间，休假带来的益处是三倍工资换不来的。我相信大部分普通白领都会选择休假。”关于原因，她说。

鼓励休假的“春风”

按照研究者的划分，节假日一般由三种类型所组成：法定节日、法定公休日和带薪假。有统计数据显示，我国假期天数较少。我国的假期到底少在了哪里？

“從世界范围看，前两者差别不大，但我国带薪假天数较少。”清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明谈道，一个工作满10年的人，一年只有10天的带薪假，只略高于62个国家和地区带薪假平均天数的50%。与此同时，我国带薪假的落实情况也比较差。

不仅假期，即便双休日也难以保障。《人民日报》此前的一项调查显示，在全年52个周末104天假期中，全部能休的网友人数仅占22.6%，还不到1/4，能休52天以上不到104天的占到近40%，能休52天以下占到21.2%，尚有16.7%的人周末基本无休。

陈雯希望能够真正落实带薪休假。“如果没有力度强硬的监管执行，再好的制度也可能会沦为一张废纸。”她说，国家强制出台落实的政策法规并不少，比如这几年的新劳动合同法、新社会保险法等，但实际执行情况不甚乐观。至于如何落实的问题，还得看监管部门是否作为，如何作为！

今年以来，鼓励休假的声音渐强。近期，除多次强调要落实“带薪休假”外，中央甚至还鼓励有条件的单位调整工时，让员工在周五下午提早休假衔接周末假期。

如果能执行，每周将会多出半天的假期。对此，耿广红表达了自己的期待。但同时她也有疑虑，即便如此规定，恐单位也不一定照办；即便执行，承担的任务不减少，工作量势必转移到工作外时间来完成。

“假如再有一个5至15天的假期，你会选择做什么？”

“最大的可能就是出去旅游。”对于这个问题，耿广红迅速给出答案，日本，或国内的新疆、云南等地都是可能的出游选项。这些地方都是之前一直想去 ，但未能成行。或是景色特别美，或是当地居民比较淳朴，其实每个地方都有去一趟的理由。