亲历中哈“能源外交”重大突破

周晓沛

导语：2003年9月，我从驻波兰使馆转到哈萨克斯坦工作。赴任前，国务委员唐家璇郑重交代说：“你这任大使的一个重要任务，就是推动加快中哈原油管道建设，做好能源外交这篇大文章。”

2013年9月，习近平主席在访问哈萨克斯坦时，首次提出了共建“丝绸之路经济带”的重大倡议。这并非偶然。中哈两国已建立真诚友好的全面战略伙伴关系，一直保持着健康、快速、稳定发展的良好势头。中国成为哈国第一大贸易伙伴，双方在能源和包括产能、基础设施等非资源领域展开全方位合作。而历史上的丝路情缘，则是其中的一个重要因素。

正如哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫指出，哈国在历史上曾是伟大的丝绸之路在中国境外的第一站，相信在“丝绸之路经济带”建设中也将成为重要一站。

丝路精神绵延千年

两千多年前，我们的祖先开辟了一条横跨欧亚的伟大丝绸之路。“驼铃声声，马蹄阵阵，东来西去之使者，往来不绝”。这是古代丝绸之路的生动写照。中国的丝绸、茶叶、瓷器等源源不断地运往波斯、大食等域外城市，西域的胡椒、胡桃、胡萝卜、胡马等物产也通过丝绸古道流入我国的千家万户。千百年来，在这条古老的丝绸之路上，各国人民共同谱写出千古传诵的友好篇章。

中哈两国睦邻友好关系源远流长。哈萨克人的祖先属古代的乌孙国。公元前139年和119年，张骞受汉武帝派遣两次出使西域，并同乌孙国建立了联系。公元前105年和72年，我国西汉细君公主和解忧公主先后远嫁乌孙王，结下了不解之缘。历史上的丝绸之路更把中哈人民紧密地联系在一起。

中国人民的老朋友、哈萨克斯坦议长托卡耶夫写道：哈中两国人民有着数千年的交往史。自古以来，堪称人类历史上非凡奇迹的古丝绸之路就穿过现今哈萨克斯坦境内。公元前后，丝绸之路作为一条贸易通道，实际上成为将人类东西方文明连接起来的第一个“全球性工程”。从中国到地中海长达12800公里的丝绸之路，不仅用于贸易往来，而且伴随着地理发现、知识和技术交流，以及文化和宗教交住的积极进程。丝绸之路对现代哈萨克斯坦的国家团结也产生了积极影响。

哈国历史学家阿布谢伊托娃博士，为探寻哈中关系的历史渊源，专程到中国历史档案馆查找史料原件，翻译整理3600多件察合台语、厄鲁特语、古满语、汉语等古董文献，发掘了“丝绸换马匹”的古丝路珍贵资料，并填补了本国历史文化空白。

档案资料表明，在海上通道开辟之前，中国与欧洲的经贸联系均通过丝绸之路进行，而哈萨克实际上是东西方文化相互影响、相互丰富之路上的连结点和桥梁。从十二世纪起，中国去西方的最繁忙路线就是经过钖尔河流域和南哈萨克的过境通道。从十六世纪下叶开始，这条通道获得了新的发展动力。据十六至十八世纪的文献资料记载，经过哈萨克开通了连结中国、印度和中亚的几条商道。十六世纪初的编年史作者法兹拉赫·鲁兹比汉在其所著的《米赫曼·布哈拉》中提及了一条经过雅西连结中亚和中国，通往突厥斯坦的道路。大蒙古帝国奠基者、帖木儿王朝的巴布尔在回忆录里，谈到了十五世纪一支有上千人的商队从中国返回时的情景，说明当时同中国的贸易非常发达。十九世纪的文献《宣宗志》，也描述了那个时期各国贸易往来的情况。

一天内中哈建交

1991年12月苏联宣布解体，中国政府当即发表声明，本着不干涉别国内政、尊重各国人民选择的原则立场，愿同该地区各国继续保持和发展睦邻友好关系。随后，中国外长致电原苏联各国外长，告知中国政府决定承认其独立，并准备同他们进行建交谈判。

1992年1月2日至7日，中国政府代表团一行30人乘坐波音767民航包机，从乌鲁木齐飞赴中亚五国。我们一天访问一个国家，每天商谈签署一个建交公报。尽管那时苏联这个国家已不复存在，但我仍以外交部苏联东欧司参赞兼苏联处处长的身份随行。

1月3日下午，我们从塔什干飞抵哈萨克斯坦共和国当时的首都阿拉木图。因为总共只有一天时间，所以代表团抵达后并未休息，而是立马前往对方外交部，商谈有关建交事宜。田曾佩副外长简要阐述了中方来意后，哈方对中国政府“首批外交承认”表示衷心感谢，认为这是对新独立国家的“最大支持”。

在具体商谈建交公报时，哈方表示接受中方提交的文本草案，支持中国政府关于一个中国的原则立场，但希望能加上“可同台湾方面发展经贸联系”的内容。对此，我不持异议，同意写入双方谅解备忘录。鉴于中哈之间还有悬而未决的边界问题，哈方提出增加一句“现有边界不可更改”。中方指出，“维持边界现状”与“边界不可更改”是两个不同的概念，而且原中苏双方已达成协议，同意通过友好协商解决历史遗留的边界问题。经解释，对方同意暂时搁置。后来，哈国最先与我国签订双边协定，在互谅互让的基础上彻底解决了所有争议地段的边界问题，为中亚、俄罗斯等其他邻国妥善处理与中国的边界问题树立了榜样。

关于建交公报文本，由于我们不懂哈萨克文，哈方同意使用俄文和中文，签字后同等作准。当时还没有笔记本电脑，加之时间紧迫，我们只能连夜用钢笔手工誊抄公报文本。这在新中国外交史上实属罕见。

次日上午，双方在哈国外交部签署建交公报。纳扎尔巴耶夫总统在总统府接见了中国政府代表团成员，捷列先科总理等陪同出席。纳扎尔巴耶夫一开始就询问双方建交谈判结果，特别提及台湾问题。哈国外长和李岚清团长分别汇报了有关情况。接着，纳扎尔巴耶夫回忆了不久前作为加盟共和国领导人访问中国的情况，高度评价中国改革开放的成就，指出中国政府派代表团来访是有远见的决策，并对发展两国睦邻友好关系寄予厚望。

与纳扎尔巴耶夫总统的初次会见给我留下了深刻印象。这位原苏共中央政治局委员说一口流利的俄语，待人随和，目光炯炯有神，反应敏锐，显得精明老到。过了11年之后，我重新回到哈萨克斯坦向他递交国书时，还回顾了这段难忘的历史。

就是这位哈萨克斯坦总统，创记录地先后访华达20多次，并率先表示支持“丝绸之路经济带”的倡议。他说：中国好，哈萨克斯坦就好。丝绸之路经济带是哈国“光明之路”经济战略远航的风帆。

“能源外交”大文章

2003年9月，我从驻波兰使馆转到哈萨克斯坦工作。赴任前，国务委员唐家璇郑重交代说：“你这任大使的一个重要任务，就是推动加快中哈原油管道建设，做好能源外交这篇大文章。”

到任第三天，我前往拜会哈萨克斯坦外长托卡耶夫。我们俩早已是老朋友了。会见中，托卡耶夫首先表示，欢迎我这位有20多年交情的老朋友来哈萨克斯坦工作。我直截了当地谈了中哈能源合作的前景及今后的打算，强调这是两国领导人的重大决策，希望他能与我一起共同推动完成这一世纪工程。托卡耶夫很痛快地表示同意，还称他曾当过总理，会在力所能及的范围内运用自己的影响给予帮助。

第五天，我向纳扎尔巴耶夫总统递交国书，双方谈话的主要内容就是两国能源合作。我表示，11年前曾有幸来哈参加两国建交谈判工作，这次的主要使命就是落实不久前胡锦涛主席访哈时与他达成的重要协议，抓紧建设中哈原油管道这一新的丝绸之路。纳扎尔巴耶夫不仅完全赞同尽快建成哈中原油管道，而且主张铺设通向中国的天然气管道，并称据他所知，土库曼斯坦和乌兹别克斯坦总统对此也很感兴趣。

在第二次非正式会见中，纳扎尔巴耶夫总统谈到计划2004年冬天访华，并询问什么时候比较合适。我说：“阁下已有好几次都是冬天去北京，为什么不选择春暖花开的时候？而且，您与胡主席早日见面，可以及早敲定原油管道项目。”他当即表示，这是个“好主意”，并嘱咐站在一旁的外长，对访问日程重新进行调整。

第三次会见纳扎尔巴耶夫总统时，主要商谈访问时拟签署的有关文件。谈到原油管道项目时，纳扎尔巴耶夫表示，下半年即可开工，争取在2005年年底前建成。因为事先征求过中石油阿克纠宾公司总经理蒋奇的意见，我就主动提出，建议在2005年12月16日哈国独立日前完工，作为节日的献礼。他听后很高兴，点头同意。

2004年5月，应胡锦涛主席邀请，纳扎尔巴耶夫总统访华。我回国参加了有关接待工作。这次访问很成功，两国领导人就一系列重大问题达成共识，包括进一步加强能源领域的互利合作。访问期间，双方正式签署了关于共同修建阿塔苏至阿拉山口原油管道的基本原则协定。

荒漠之中建起原油管道

经过双方努力，同年9月28日在哈萨克斯坦中部小镇阿塔苏举行开工仪式。中哈原油管道起点站设在一片荒漠之中，风沙很大。在临时搭建的主席台上，哈萨克斯坦能源和矿产资源部长什科利尼克首先讲话，强调这项管道工程对哈具有重要的战略意义和经济利益，它将哈中西部丰富的石油资源与中国不断发展的广阔能源市场连接在一起，标志着哈能源输出多元化战略迈出了关键一步。

我在致词中强调，在中华人民共和国成立55周年前夕，历史上第一条中哈原油管线正式开工具有重要象征意义，希望在2005年哈萨克斯坦国庆前能顺利完工，并深信这条输油管道将成为连接中哈人民友谊的纽带，成为密切两国务实合作的桥梁。接着，大家来到中哈原油管道“零”公里标志牌前合影，并观看两国工人现场演示管道焊接技术。最后，我们一起到工地的帐篷内喝香槟酒庆贺。

哈萨克斯坦冬季最低气温达零下40多摄氏度，一年中实际施工时间只有8个月。这对一条长达1000公里的跨国大口径石油管道的建设来说，工期的紧张程度可想而知。我方施工地段多为沼泽带，挖沟、铺管的难度都很大。为了保证按时完工，决定邀请哈方石油管道公司总经理一起赴施工现场了解工程进度，并慰问工人。

9月初，我们一行从阿拉木图出发，乘“米-8”直升机向北飞到巴尔喀什湖地区。当地市长在机场迎接。刚下飞机，我就接受了媒体采访，指出历史上两国都是古丝绸之路上的重要国家，如今的中哈原油管道是两国人民友好合作的象征。到达总部后，先听取哈方公司负责人的汇报，然后再乘直升机到实地考察。第二天，我们乘直升机沿着管线从西向东，飞行约500公里，抵达阿拉湖附近的乌恰拉尔中国管道工人营地。当晚，我们在会议大厅听取了情况汇报。第三天一早，我们又飞到中哈边境地区阿拉山口对面的德鲁日巴口岸，直升机降落在路旁的沙漠上。然后，我们驱车进入两国边境哈方军事区内，考察了中方施工现场。

考察期间，除对双方公司领导和管道工人的辛劳工作、优良工程表示感谢外，我要求他们务必按期、高效、保质完成管道铺设工作，强调这是一项光荣的政治任务，只能提前，不容半点延误。为予鼓励，还代表使馆向他们分别赠送了北京老白干、红双喜香烟、龙井绿茶和移动DVD机及影片光盘。

为了保障中哈管道建成后的输油量，中石油决定收购加拿大控股的哈萨克斯坦PK石油公司。就在双方准备签订协议的节骨眼上，哈一位议员对媒体发表讲话，呼吁反对政府出售PK公司。除同其本人进行沟通外，我先后约见哈总理、外长及议会党派领袖，争取对方理解和支持。但此事最终仍需由哈总统拍板定案。我想，刚好利用辞行拜会之机，着重谈一下这个问题。

会见时，纳扎尔巴耶夫总统讲了一番临别好话后，便站起来向我授予《共和国荣誉证书》就准备离开。我赶紧说，总统阁下，我还有重要事情向你汇报。他又重新坐下。我说，就在一个月前，我沿着中哈原油管线进行了实地考察，两年前阁下交代的修建管道的任务按期完成已经没有任何问题。为了保障足够的油源，中方准备收购PK公司，恳请总统给予支持，以让我这任使命划上一个圆满的句号。讲到“圆满句号”时，我有意加重了语气。纳扎尔巴耶夫听后笑了笑说：“没有问题”。当时就我们俩人在场，我又确认了一遍：“能否这样报告北京——贵国政府已经同意。”他答：“可以”。我一下子感到如释重负。

告别时，纳扎尔巴耶夫总统紧紧握住我的手，深情地说：“希望大使回国后继续成为哈萨克斯坦人民的朋友”。我点了下头，并用俄语补充了一句：“而且是一位忠实的朋友”。