若无路陷屋塌“挖坑”会否见光？

胡印斌

1月24日，北京西城区德内大街93号院发生大面积塌陷。经认定，此次塌陷系业主违规私挖近18米深的地下室导致。此次坍塌事件，让四合院私建地下室问题再度进入公众视线。有媒体调查发现，北京城区不少四合院都有私挖地下室的情况，中介表示，挖个地下室花不了多少钱，“值钱的是人家能有这关系把地下室挖成又不被举报”。

有报道披露，93号院业主私自施工并非第一次，早在2010年即私自翻盖过房屋，去年7月还因私挖地下室被约谈、处罚。然而，前事未了，今年却又发生了严重影响公共安全的路陷屋塌事件。目前，业主李宝俊已请辞徐州市人大代表并公开道歉。不过，细察这一事件发现，私挖固然让人心惊肉跳，而尤让人心惊肉跳的，则是有关部门长期以来的反应迟缓。

据附近居民反映，93号院业主施工过程“动静很大”，并非仅仅是在自家院中挖个地窖那么简单。不仅外围有钢板围挡，夜间还有大卡车运输渣土，且工人也进进出出，这样张扬的施工作业，为何有关部门没能及时发现并制止？更何况，施工业主还有违规施工“前科”，何以在长达几个月时间里放任自流？

退一步講，有关部门即便没能及时发现，也应该认真受理民众举报。在93号院施工过程中，附近居民曾多次打过城管热线举报，但一直没有反应。有居民甚至站在深坑前说，“你要是再挖，我就从这跳下去。”遗憾的是，有关部门并无行动。那么，这中间是否存在选择性执法的问题？民告了，官为何不究？这一现实或许印证了中介关于“关系值钱”的说法。

还有，有关部门即已约谈、处罚过业主，为何没能制止其私挖行为？已经处罚了而今年继续私挖，这中间是否存在花钱赎买的情形？

事发之后，北京市有关部门下发通知，对开挖地下室给予明确界定。不过，在这之前，北京市已有相关规定约束类似行为。根据《北京旧城25片历史文化保护区保护规划》，93号院部分房屋属于旧城历史文化保护街区的二类保护房屋，应参照重点保护区的原则。在此动工，理应履行相关严格程序，并依法处置。

凡此种种，理应有一个明确的说法。特别是，类似的问题最重要的是防患于未然，不能非要等到事情闹大，甚至发生了路陷屋塌的公共事件才重视起来。换言之，如果93号院没有导致路陷屋塌事件，则“私挖”事件是不是就又一次蒙混过关了？

房屋固然属于私产，而任何私产的改造、加固、维修等等事宜，应该以不违反当地法律法规、不危害公共安全为边界。而在查处不法业主的同时，事关公共利益，当地有关部门也不能推卸监管责任。

不独北京市为然，随着城市的发展、民众权利意识的增强，类似的建筑改造问题会越来越多。相应的，也提醒政府部门，不能再被动等待，反应迟钝，而是应该主动作为;也不能眼睛只盯着容易管理的人群，更要高度警惕那些权势人群。城市管理本来就应该一视同仁，没有任何法外之地。