进一步加大社保降缴力度

郑智维

根据我国社保政策规定，“五险”的缴费比例，企业为29.5%至30%，个人累计达到11%左右。如果加上12%的住房公积金，社保缴费率高达缴费基数的52.5%。

为弄清社保缴费的实际情况，全国人大代表、湖南老百姓大药房董事长谢子龙进行了深入调研。他发现，各地缴纳社保费率比例略有不同，但绝大部分省市缴纳比例都在工资总额的40%以上，有些地区达到甚至超过工资的50%。

从今年年初起，社会上认为社保缴费率过高的声音不断。为此，1月26日，人民网做了一个专项调查。调查结果显示，认为我国社保缴费率“过高”和“较高”的网友占到了79.38%。

不久前，国务院副总理马凯也认可，社保缴费水平确实偏高。

谢子龙还发现，在全球125个国家中，社保费率高于40%的只有11个国家，除中国外，其他10个均为欧洲国家，中国社保费率高于德国、美国，也高于同处亚洲的日本、韩国。

3月5日下午，全国人大代表、重庆市市长黄奇帆在重庆团审议政府工作报告时提出两项建议，其中一个就是社保问题。

他建议，适当降低企业和个人的社保缴费率，通过多种方式拓展社保资金来源渠道，弥补资金缺口，确保当期支付和长远基金平衡。

实际上，我国社保缴费率有着特定的历史原因。黄奇帆谈道，出现这么高的缴费率，原因在于，上世纪90年代我国建立统账结合社保制度初期，已退休的“老人”没有积累或积累较少，需要通过收取当期缴费来确保支付。为弥补基金缺口、确保收支平衡，不得不在当期实行较高费率。

“社保缴费率过高，一方面降低个人当期可支配收入，制约消费增长;另一方面，加重企业负担，提高经营成本，一定程度上影响着我国制造业企业的竞争力。”谈及社保缴费率过高带来的不利影响时，黄奇帆说。

全国政协委员、新东方科技教育集团董事长俞敏洪今年也提交了一份名为《关于对我国现行社保政策进行适度调整的建议》的提案。在提案中，他担忧社保费率过高导致“杀鸡取卵”。

关于社保缴费率高的问题，在党的十八届三中全会上，中央明确提出要适时适当地降低社会保险费率。2月25日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议决定，把失业保险缴费率由现行条例规定的3%统一降低至2%。

对此，黄奇帆评价说，社会反响很好，但还希望进一步加大社保降缴力度。

谢子龙建议，中央和地方财政应适当安排资金，增加社保支出，补贴企业和个人养老保险缴费，并拓展包括国有资产经营收益转拨、社保基金投资收益在内的社保基金其他收入来源。

除呼吁尽快降低社保费率，谢子龙还建议增加“五險一金”缴费政策灵活性，即结合经济运行状态调整费率，如遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免缓交政策，帮助企业渡过难关。