探索扶贫开发新路径

郑智维

距2020年全面建成小康社会的奋斗目标，还有不足6年时间。

习近平总书记多次谈到贫困地区的脱贫问题。羊年春节前夕，习近平在主持召开的陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上说：“我们实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，没有老区的全面小康，特别是没有老区贫困人口脱贫致富，那是不完整的。”

经过几十年的努力，我国一些基础条件较好的地区已基本脱贫致富。“减贫是有规律的，达到一定规模后，难度会边际递增。”全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富说，但“硬骨头”也要啃，啃下来意味着如期全面实现小康目标有了坚实基础。

相关调查数据显示，目前全国还有592个国家级贫困县。做好剩下8000多万贫困人口的脱贫工作，无疑是一场攻坚战。

李克强总理在今年的政府工作报告中提出，“加大对欠发达民族地区支持力度。持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。”

如何做到精准扶贫、精准脱贫？这是做好扶贫工作的关键。

3月3日，来自西部欠发达地区甘肃省的数位代表委员都将目光聚焦于此，纷纷就扶贫工作建言献策。

全国人大代表、甘肃省定西市岷县禾驮乡石门村党支部书记石寿芳谈道，要推动贫困地区尽早摆脱贫困，关键是要促进公共服务向贫困地区延伸。

甘肃是全国贫困程度最深的省份之一，目前全面小康实现程度仅为66%，农民人均纯收入位居全国倒数第一。

石寿芳说：“贫困地区之所以贫困，一个关键因素就是环境差，公共服务严重欠缺。”他所谈的公共服务主要分为儿童教育、疫病防控体系和基层文化体系3个方面。

为补齐这3个方面的短板，石寿芳建议，应加大贫困地区的教育投入，统筹发展义务教育和职业教育;在贫困地区建设标准化的卫生所、卫生院，健全贫困地区的疫病防控体系。

此外，国家还应加强贫困地区的基层文化和全民健身基础设施建设，如文化活动室和综合文化站。

除了传统的扶贫方式，目前我国也正在尝试一些扶贫开发的新路径。近年来，扶贫系统和能源系统已经在安徽、河北、宁夏等省区开展一系列试点工作。刘永富就表示，在一些有着较好新能源发展条件的地区，适合发展光伏、风能等新能源产业。

“实践证明，在贫困地区发展新能源产业是经济新常态下帮助贫困群众实现增收脱贫的一个新渠道。”谈及这种扶贫方式的优势，刘永富认为，特別是分布式光伏发电等项目，受环境制约因素小，增收稳定，既符合国家能源发展战略，有利于改善生态环境，又能够增加贫困家庭的资产性收入。