依法推进知识产权领域改革发展

申长雨

国家知识产权局党组一致认为，加快建设法治政府是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的迫切需要。知识产权系统必须抓住机遇，积极作为，认真落实全面推进依法治国各项要求，遵循法治原则，扎实推动知识产权事业深化改革、加快发展。

一是积极完善知识产权法律制度，为全面深化改革提供法制保障。国家知识产权局通过深入调查研究，广泛征求社会各界意见，不断提高科学立法、民主立法水平，加快推动《专利法》的新一轮修改和有关知识产权法律法规的完善，努力满足经济新常态和创新创造创业的新需求。积极推进《职务发明条例》的出台，为深化知识产权权益分配改革提供法律依据。进一步完善《专利代理条例》，对专利代理机构的设置改为后置审批，同时强化事中事后监管，促进知识产权服务业健康发展。二是坚持推进依法行政，深化知识产权行政执法体制改革。国家知识产权局要着力解决当前维权面临的“取证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差”的问题;持续推动行政执法和司法保护的有效衔接，在充分发挥行政执法优势的同时，努力推动形成行政执法和司法保护“两条途径、相融互补、有机衔接”的保护模式，更好地保护权利人的合法权益。国家知识产权局及时修改《专利行政执法办法》，将“深入推进依法行政”明确写入执法办法的宗旨，完善执法程序，规范执法行为，严格行政执法人员资格管理，落实行政执法责任制，全面向社会公开行政执法信息，接受社会监督，确保执法权始终在法治的轨道上运行。三是坚持中国特色社会主义法治方向，深化知识产权权益分配改革。积极推动科技成果的拥有权、处置权、收益权管理改革，处理好国家与单位的权益、单位与个人权益、权利人与社会公众利益之间的关系，在会同相关部门出台的《关于进一步加强职务发明人合法权益保护 促进知识产权运用实施的若干意见》的基础上，进一步推动完善科技成果知识产权归属和利益分享机制，激励广大科技工作者创新热情，调动科研单位、创新团队实施知识产权转化运用的积极性，使知识产权更快地产生效益，推动发展。四是坚持健全依法决策机制，推动全面依法履行政府职能。内部决策上，国家知识产权局积极推动在法制建设、政策制定、重大项目确定上明确决策制度，严格决策程序，积极引入专家论证，深入开展各项重大决策支撑课题研究，扩大公众参与度。对外提供决策服务上，国家知识产权局积极推动把知识产权信息纳入各类重大决策过程中，开展重大经济科技活动知识产权分析评议工作，在全国布置知识产权分析评议试点示范和专利导航产业发展试点项目，努力降低重大科技经济项目决策风险，提高科学决策水平，引导全社会充分运用专利等知识产权信息布局谋划创新发展，有效支撑新常态下的经济建设。五是坚持依法治理和以德治理相结合，加强知识产权文化建设。国家知识产权局会同相关部门制定印发了《关于加强知识产权文化建设的若干意见》，持续通过“世界知识产权日”“知识产权宣传周”“专利周”等活动，大力普及创新意识和知识产权意识，为“大众创业，万众创新”营造良好的文化环境。在全系统开展形式多样的法治教育，着力培养各级管理干部的法治思维，提高依法行政能力;提高专利审查人员的法治意识，确保授权专利保护范围清晰适当，专利申请驳回客观公正，专利审查周期科学合理。六是坚持治理法治化思维，不断夯实知识产权领域依法改革发展的基础。国家知识产权局大力加强知识产权相关法律研究，积极参与知识产权国际规则的制定，致力于增强我国在国际知识产权事务中的话语权和影响力，推动知识产权国际规则朝着普惠包容、平衡有效的方向发展。不断加大对知识产权法律人才的培养力度，加强知识产权法律服务队伍建设和公共服务体系建设，促进知识产权服务业从业人员迅速增加，激发新业态不断涌现。推动将知识产权纳入GDP统计和相关指标纳入国家经济社会发展规划，持续优化对区域知识产权发展状况的考核评价，促进知识产权“由多到优、由大到强”的转变。endprint