借势借力普法 群策群力宣传-----天台县着力打造国土资源宣传品牌

天台县国土资源局 叶海明

借势借力普法 群策群力宣传
-----天台县着力打造国土资源宣传品牌

天台县国土资源局 叶海明

编者按

天台县国土资源局结合国土资源管理工作实际，巧借各方之力，创新宣传媒体，多渠道、多形式，多层次，全方位地展开国土资源宣传，效果明显。他们践行的“三个巧借”“三个贴近”和“三个提升”，开创了国土资源宣传工作的新理念、新思路和新举措，值得学习和借鉴。

“守护多情的土地”辩论赛

“守护多情的土地”是天台国土主题歌，创作于2012年。它的内涵与“全国土地日”宣传主题不谋而合。4年来，天台县国土资源局国土资源宣传工作以此为主线，巧借各方之力，创新宣传载体，定制普法内容，推出宣传盛筵，让群众享受普法大餐，打造了一个饮誉全县的宣传品牌，进而夯实了国土工作基础和国土文化底蕴。

一、立足“三个巧借”，形成宣传合力

好风凭借力，送我上青云。在国土资源宣传活动中，天台县国土资源局因势而动，顺势而为，力求“四两拨千斤”。

1.借政策之势

党的十八届四中全会通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，依法治国成为国家战略之一。国土资源部制定了《关于全面推进法治国土建设的意见》。省厅每年对土地日宣传作出周密部署。台州市局领导连续4年参加天台县国土资源局普法宣传活动。天台县政府连续3年在“6·25”召开国土重点工作推进会。2012年国土资源基础知识抢答赛中，徐森县长当场出考题，传为一时佳话。今年，天台县委组织部把土地征收和报批工作列为全县干部教育培训计划之中，这在天台尚属首次。

2.借基层之力

随着经济社会的发展，以及“三改一拆”“五水共治”等专项行动的开展，普法宣传已成为有力的助推器。乡镇街道不但积极配合，更是主动要求。2014年，天台县国土资源局推出国土大篷车宣传活动，乡镇长均到场致辞，3个乡镇提出了加演要求。今年10月20日晚，举行全县“守护多情的土地”辩论总决赛，2支参赛队伍的主要领导、宣传委员等均到场加油助威。国土普法宣传从“单兵教练”变为“团体作战”，从“独脚戏”变成了“大合唱”。

3.借群众之智

普法需要载体，更需要创新。在每年年底，天台县国土资源局均分线召开座谈会，多则30余人，少则近20人，就明年工作重点、宣传方案策划等，讲感受，提建议，既是研讨会，更是“诸葛亮会”。同时，深入乡镇街道、重点村居、重点企业征求意见。在此过程中，掌握了信息，获得了灵感，打开了思路。于是活动载体接二连三，宣传形式层出不穷。“围绕一主题，年年新载体”宣传格局初具雏形，掀起了一个又一个宣传高潮。

二、落实“三个贴近”，创新宣传载体

贴近实际，贴近群众，贴近生活，这“三个贴近”是做好宣传工作的一条重要指导原则。天台县国土资源局锲而不舍，精益求精。

1.贴近实际，“三个一”持之以恒

一台联欢会，年年有新意。每年“全国土地日”前后，天台县举办宣传晚会，雅俗共赏，寓教于乐。2012年举办了“国土杯”国土资源基础知识抢答赛。2013年举办“追逐梦想，国土腾飞”宣传晚会。2014年开动“国土大篷车”，到重点乡镇、重点村进行汇报演出。2015年在结对联系村举办宣传晚会。晚会内容丰富，既有展示国土工作者心愿的大合唱，又有讴歌国土人的诗朗颂，既有应景之作，又有天台特色的非遗项目，穿插有奖抢答，节目精彩，气氛热烈，高潮迭起。

一辆大篷车，送法到农村。“开国土大篷车，唱国土主题歌讲国土微故事，看国土微电影”这是2014年的主要宣传形式。大篷车节目根据群众的喜好与口味，精心编排，融入国土资源法律法规如三句半《耕地保护靠大家》，融入了执法监察、“三改一拆”“五水共治”等内容，小品《第一次上门》融入了宅基地审批等内容，微故事融入了地质灾害防治等知识。表演形式既有喜庆气氛浓厚的舞蹈，又有锣鼓钹一起登场助兴、幽默搞笑的三句半，还有中老年人特别喜欢的越剧、黄梅戏等等。

一场辩论赛，展示新才华。今年天台县国土资源局与团县委、司法局联合举办系列“守护多情的土地”辩论赛，15个乡镇街道纷纷组队。精心挑选了耕地占补、规划局部调整、农村宅基地流转、耕作层剥离、保护保障等10个辩题，通过选拔赛、初赛、复赛、决赛等环节，由正反双方现场辩论。10月20日晚，举行总决赛。台州市局虞彦龙局长、县政府杨胜杰县长等现场观摩，并颁发奖牌。更为重要的是，在全社会埋下了“守护多情的土地”的种子，必将生根、发芽茁壮成长。

2.贴近群众，“三个一”深入人心

“独乐乐”不如“众乐乐”。普法对象是基层群众，接地气尤为重要。

“牵手式”普法。2014年，与天台团县委、教育局、关工委联合举办“小手拉大手争当国土小卫士”主题宣传活动，天台县国土局荣获全省组织奖。另外小课题调研、主题班会等活动外，通过天台青年等微信群，征集100名绘画小朋友，应者如云。12月7日，在天元广场举办亲子绘画活动，130多个小朋友围绕“保护耕地节约用地”这一主题，挥毫泼墨，各展绝活。百米长卷已由天台县国土局收藏。

“漫画式”普法。精心编辑普法漫画书，共收录了60个问题，配发20幅漫画，图文并茂，风趣幽默，制作精美，但成本仅2元左右第一期印制了10000本。内容分为耕地保护、土地登记、建房审批、土地出让、执法监察、地质灾害防治等板块，与老百姓的生活密切相关。借助栩栩如生的漫画人物，把枯燥的法律法规转化成通俗易懂的语言，中老年喜欢浅显直白的乡土味，青少年喜欢憨厚幽默的卡通味，老少皆宜，在学校、农村赠阅时，常常一册难求。

“点菜式”普法。推行“点法下乡”，即先由村干部或村民向辖区国土所提出具体法律需求，预约宣传内容。局机关精心挑选普法内容，现已形成宅基地审批、土地登记、执法监察、土地征用、地质灾害防治等11个专项普法材料。结合换届选举，对新上任的村两委主要成员进行专题培训，使他们成了一个个“土专家”。利用集市日，上街设摊宣传。在重点行政村建立法制警示台、阅报栏等，张贴《中国国土资源报》等宣传材料，让群众处处见法，时时学法。

3.贴近生活，“四个一”有声有色

打铁还须自身硬。在加强普法宣传的同时，不断营造学习氛围丰富国土文化内涵，力求潜移默化，润物无声。

一首主题歌唱出精气神。2012年6月，天台县国土局公开征集《天台国土之歌》歌词，共收到全国各地应征作品36首，经反复探讨，最后命名为《守护多情的土地》。歌词主题鲜明，立意新颖词句清新，意境高远，琅琅上口。乐曲格调清新，旋律流畅，具有较强的震撼力、号召力和感染力。全系统人人学唱，反复颂唱，制作MTV演唱版，在局机关一楼大厅、基层国土所大厅播放，并在大型活动中演唱。《守护多情的土地》已上升为《台州国土主题歌》，并亮相全省国土资源系统文化周汇演成为压轴节目。

一台国土论坛历久弥新。论坛已坚持4年，一季一讲，为局里的年轻干部搭建了一个成长的平台。穿插运用资料片、专题片、幻灯片等形式，加强视觉效果。每期1人主讲，数人辅助发言，在自由发言环节，大家踊跃参与，讲感受，讲体会，提意见，提疑问，从以听为主的传统“平面式”培训，转变为“听、看、学”有机结合的“立体式”学习。今年，天台县国土局采用访谈式举办论坛，强化互动氛围。

一个国土愿景展示正能量。“愿”就是心愿，“景”就是景象。“愿景”是一个可以预见的美景，是努力了才有可能实现的愿望。天台国土愿景就是天台国土人永远为之奋斗并希望达到的图景。在征集的163条基础上，反复酝酿、修改、浓缩，并征求社会知名人士的意见，最后确定为，“惜土如金、热土有为、净土厚德。”举办专题演讲比赛，13位选手代表围绕天台国土愿景，进行了理性阐释和理性思考，就“怎么看、怎么办、怎么干”，提出了弘扬愿景的有益建议，畅想了天台国土的美好明天，充分展示天台国土人的精神风貌，说出天台国土人的共同心声。

一部微电影彰显真善美。2014年，拍摄天台首部国土微电影《老土管金陀螺》。影片捕捉国土人在平凡岗位和日常生活中的“闪光点”，塑造了一个长期扎根基层、热心服务群众的基层工作者“金保土”的荧幕形象。“陀螺”，天台方言叫“打不刹押”意指一天到晚忙不停。微电影自编自演，主要演员由本系统普通工作人员担任，镜头全部在天台本地取景。在天台电视台等公开放映后反响强烈。获得台州市“山海廉韵”廉政微电影优秀奖。2015年度，天台县国土局朱津津参加全省“最美国土人”评选。

三、实现“三个提升”，彰显宣传成效

投之以桃，报之以李。经过数年努力，“守护多情的土地”这首主题歌已唱响天台大地，其蕴含的实质内涵，已成为大家的共识和自觉行动。

绘画现场

1.依法用地、依法采矿的意识进一步提升

学法、懂法、守法、用法，在天台已蔚然成风。平桥镇下街、上庞等支书带头举报违法占地用地主动配合拆除违章建筑，实现源头管控。创建土地民主管理示范村促进村级土地自治和民主管理，实现农村土地长效管理，连续6年实现土地卫片执法“零问责”。2014年，天台成功创建省级“无违县”。

2.保护耕地、保障发展的能力进一步提升

立足山区实际，连续19年实现耕地总量动态平衡，抢抓机遇，成功列入全国低丘缓坡综合开发利用试点县，2014年4月，新修编的土地利用总体规划经批准实施，居全省第三，台州第一。建立完善“两违”联合执法机制，全面健全耕地保护共同责任机制。多渠道争取用地指标，充分满足经济社会发展的合理用地需求。

3.以民为本、服务民生的形象进一步提升

以2014年为例，“破解农民建房难”得到了黄旭明副省长的批示，省厅通讯全文转发相关文件坡地村庄建设在浙江省现场会上作交流发言，在台州市局年度考核中，天台县国土局荣获工作目标责任制考核第一名、党风廉政考核第一名、“五型”机关考核第二名连续3年荣获全县县级机关工作目标责任制考核优秀单位。一系列丰富多彩的活动，培育了文化人才，吹拉弹唱、琴棋书画，专项的、“混搭”的，比比皆是。今年8月，天台举办“同唱大禹纪念歌·齐奏五水共治曲”大型歌咏晚会，全县共11支队伍，县委宣传部指定天台县国土局组队参加。活动也为宣传报道提供了源源不断的素材，每年均有300多篇报道见诸各类新闻媒体。策划加谋划、创新融创意，天台县国土资源宣传工作步入了良性循环的轨道。2016年，是土管法颁布30周年。天台县国土局将以此为契机，开展一系列宣传活动，一是编撰一本画册。对近5年的普法宣传进行梳理汇总，全面展示国土资源工作所取得的崭新成就。二是做强一个论坛。在现有基础上，与天台宣传部、天台电视台深度合作，邀请“两代表一委员”，以及乡镇街道和村干部参与，就“耕地保护、服务民生、队伍建设”进行公开探讨，把“天台局国土论坛”打造成“天台县国土论坛”。三是筹办一台纪念晚会。坚持“守护多情的土地”这一主题，分“人·地·法”三个篇章，把握时代脉搏，原创宣传作品，穿插“国土论坛”启动仪式，扩大影响力，提升知名度。