终身教育视野下高等教育自学考试制度的转型与发展战略

马琳雅

(河南大学 教育科学学院，河南 开封475004)

一、高等教育自学考试在终身教育发展中的重要作用

1.自学考试为终身教育的发展提供了强有力的支撑平台

“终身教育”这一术语是由联合国教科文组织成人教育局局长保罗·郎格朗正式提出的，“人格的发展是通过人的一生来完成的，教育不能停止在儿童期和青年期，只要人还活着，就应该是继续的”。而自学考试制度的建立，恰恰为终身教育提供了契机。它是面向全体公民最方便、最有效、最经济的平台。据统计，2000年参加自学考试考生人数创历史之最，2008—2012年自学考试报考人数平均每年也在950 万人，可见，自学考试制度对我国高等教育迈入大众化、学习型社会时代，起到了巨大的推动作用。

2.自学考试是终身教育理念的价值体现

终身教育是人们在一生各个阶段所受的各种教育的总和，是人所受不同类型教育的综合，既有学校教育，又有社会教育;既有正规教育，也有非正规教育。它倡导教育的终身性、全民性、灵活性等理念，打破了学校教育的围墙。1988年《高等教育自学考试暂行条例》明确规定:“中华人民共和国公民，不受性别、年龄、名族、种族和已受教育程度的限制，均可依照本条例的规定参加高等教育自学考试。”自学考试制度的民主性、开放性、灵活性、自主性等特点恰恰是终身教育理念的价值体现。学习者可以根据自己的实际情况、个人爱好、业余时间等选择所学的专业、学习时间，充分体现了其灵活性、自主性。可见，自学考试制度是终身教育观念的充分诠释。

二、高等教育自学考试发展的历程及其面临的挑战

我国高等教育自学考试制度酝酿于70年代末，始于80年代初。从1981年至1982年先后在北京、上海等市试点并于1983年在全国推广，得到了长足的发展，成为高等教育、继续教育所不可替代的新的高等教育形式。纵观其30 多年的发展历程，大致可划分为三个时期:制度化时期、发展时期、困境与出路时期。1981年至1988年是制度化时期，“文化大革命”后百废待兴、人才饥荒，高等教育资源极其贫乏，无法满足人们接受高等教育的渴望。正是在这种背景之下，1988年国务院颁发了《高等教育自学考试暂行条例》，自学考试制度应运而生。1988年至2000年是发展时期，这一时期自学考试的规模逐步扩大，2000年报考人数达到了历史之最。这一时期，主要是对高招落榜的补充，使得更多的学生能有接受高等教育的机会，也加快了我国迈入高等教育大众化的步伐。2000年至今是困境与出路时期，2000年之后，随着高招的不断扩招，各种高等教育的形式应运而生，给自学考试带来了强大的冲击，也带来了巨大的挑战。但随着经济的快速发展和科技技术的日新月异，国家对我国高等教育、继续教育的发展提出了新的要求和新的理念。党的十八大报告中对我国教育的改革和发展提出了新的要求:“推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系。大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远地区倾斜。”《国家中长期教育改革和发展纲要(2010—2020年)》指出:“全面提高高等教育的质量、人才培养的质量。加快发展继续教育，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会。改革和完善高等教育自学考试制度，为构建终身教育体系和人才培养立交桥服务。”在国家建立学习型社会的同时也给自学考试带来了一定的机遇。面对这重重的危机，只有转变、改革才能谋求新的出路，抓住机遇促使其长足发展。

三、高等教育自学考试转变的途径与方式

1.功能的定位:从补偿性教育到发展性教育，促进学习者能力的发展

高等教育自学考试制度创始之初是一种补偿性的教育，是为了满足更多的人接受高等教育的愿望而创建的。但随着经济的发展、高等教育大众化及我国社会经济的转型，补偿性的教育已经不再适应社会发展的要求，新的形势下自学考试制度要重新定位——发展性教育。教育受教育者“学会认知、学会做事、学会做人、学会共处”，使每个受教育者都具备发展的意识和发展的能力，体现继续教育、终身教育的功能，为构建学习型社会做出贡献。

2.教育形式的更新:大力发展非学历教育，促进教育形式的多样化和个性化

随着教育形式的多样化，函授教育、远程教育应运而生，高等教育也随之扩招，自学考试渐渐失去了以往的吸引力。据统计，最近几年我国自学考试报考人数呈现出下降的趋势。面对这种严峻的形式，自学考试制度要改革以往的教育形式，使其更加多样化和个性化，以满足不同层次人的需求。首先，要大力发展非学历教育，满足更多人的发展需求。随着知识的激增、职业变动的频繁，单一形式的学历教育已不能满足人们的发展需求，更多的人关注的是在职培训、技能的提高等非学历的教育。其次，提高学历教育的层次，大力发展研究生层次的自学考试制度。就最近几年的生源情况来看，自学考生的学历明显提高，多数本科生工作后仍有提高学历的期望，但目前研究生层次自学考试制度还有缺失，因此，要加强研究生层次的自学考试制度的建立，满足不同人个性化的需求。学历教育与非学历教育应双管齐下，给人们提供多种形式的教育形式，满足人们的需求。

3.助学范围的扩大:从城市到农村，促进自学考试体系的公平

《高等教育自学考试暂行条例》明确规定:“中华人民共和国公民，不受性别、年龄、民族、种族和已受教育程度的限制，均可依照本条例的规定参加高等教育自学考试”，充分体现了教育的公平性，这也是终身教育所倡导的。但是教育的公平性中还包含了一些不平等，如:发达地区与不发达地区之间的差异，城市与农村之间的差异等。随着科学技术的日新月异、助学活动的开展，发达地区的人们渐渐发现继续教育的重要性，而在不发达地区尤其是在农村，人们的这种意识还不太强烈，助学活动还相对薄弱。我国是农业大国，农民知识水平的高低对我国的发展具有巨大的影响，因此，助学范围向农村的扩大是高等自学考试转型的正确方向。一方面，加强农村的助学活动，使更多的人加入自学考试的队伍之中。另一方面，针对农村这一特色，开设与他们息息相关的专业，加强技术指导，学以致用，促进农村的建设与发展。

4.人才培养模式的变化:从应试人才到应用人才，满足社会发展的人才需求

长期以来，自学考试忽视了对考生能力和素质的培养，使学生的全面发展成为了一句空话。在这种应试教育观念的指导下，导致考生的综合素质偏低。自学考试以面向基层、面向社会培养应用型人才为目的，但是现在培养出来的人才与社会主义现代化的建设严重脱节，难以适应工作和社会的发展。因此，自学考试应调整人才培养模式，注重应用性人才的培养，提高考生的实践能力与操作技能，满足社会发展的需求。

5.评价方式的变革:从单一到多元化评价，促进学习者全面发展

自学考试目前采用的是闭卷考试的方式，通过考试的分数对学习者的学习结果进行评价，这种单一化的注重结果的评价方式越来越不适应综合评价学习者学习知识和能力发展的要求。从单一化到多元化的评价方式是自学考试改革与转型的重要环节，应采取注重学习过程的评价、注重实践环节的评价、开卷考试等多种方式并灵活地加以运用。只有这样充分利用多种方法并灵活地加以运用，也只有这样运用多种方法对不同目标、不同内容进行评价，才能从多方面收集信息加以分析，才能收集到真正的信息，达到科学评价的功能，进而促进学生全方面、全方位的发展，提高学习者的能力。

6.教材、课程与专业的更新:与时俱进

教材是学习者获得系统的知识并进行学习的主要材料，而自学考试以个人自学为主。可见，教材的质量将决定着自学考生的学习质量，教材对学习者的学习起到至关重要的作用。但是，现行的教材十分陈旧，内容更新滞后。据统计，从自学考试制度的确立至今，有的专业的教材仍然没有更换过，有的专业买不到指定的教材，这大大阻碍了学习者的学习效果。自学考试着重培养职业技能型和应用型人才，而课程、专业的设置决定了人才培养的方向，现行的专业设置滞后，课程偏多，不能适应时代的发展，与培养社会所需的人才相矛盾，将阻碍社会经济的发展。因此，要对教材、课程和专业的设置进行改革。首先，坚持“按需设考，考为所需”的专业设置原则，不断优化专业层次结构。其次，实行选课制，减轻学习者的负担，提高学习的效率。将课程分三种形式:公共课程、选修课程、专业课程。最后，自学考试考委组织自学考试专家，对自学考试的教材进行及时的修订和认定。

四、高等教育自学考试转型与发展战略

1.质量与品牌形象的发展战略

高等教育自学考试质量与品牌形象是自学考试的生命线，只有严把质量观和品牌的建设，发挥其自身的优势，才能促进其可持续发展。一方面，树立品牌形象，提升自学考试的口碑。高等教育自学考试是我国高等教育的重要组成部分，有着其自身的特色。但是，自学考试在定位、发展、人才培养的模式等方面认识不足，更多地依赖于高等教育的模式，缺乏自身的理论体系。没有充分发挥其自身的优势，影响了自学考试的口碑与信誉。因此，要根据自身的特征，加强自学考试自身的理论体系建设，以创建自己的品牌特色。另一方面，提高自学考试的人才培养质量，增强其竞争力。生源的竞争就是人才培养质量的竞争，只有培养出来的人才具有较高的能力和水平，才能使自学考试处于优势地位。因此，要加强自学考试课程与助学体系的建设，提升师资队伍的质量，进而提高人才质量。

2.虚拟化网络的发展战略

21世纪是一个现代化、信息化的时代，虚拟化的网络已成为人们生活中不可缺少的一部分，也给高等自学考试带来了机遇。终身教育的发展要求学习者在时间和空间上有更大的开放性与灵活性，积极开展自学考试的虚拟化的网路教育将打破时间和空间的限制，使自学考试成为真正没有围墙的大学，实现教育资源的合理化利用。首先，加大对自学考试网络系统的建设与管理，使更多人得到助学。如网络上的自考365 和中国教育在线自学考试频道等，对自学考试的专业设置和教材大纲进行解析，进而帮助更多的人学习和了解自考。其次，建立网络图书馆和学习资料库，使学习者轻松地获得学习的资料。最后，建立优秀课程视频资源，以满足个性化的学习需要。

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