智慧东部滨海新城规划

2014年，威海市委、市政府为推进全域城市化和市域一体化发展，启动威海东部滨海新城建设工作。根据市委、市政府“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的战略部署和《关于加快重点区域开发建设的意见》。

为科学有序推进东部滨海新城开发建设，威海市成立东部滨海新城建设指挥部，下设新城办，统筹协调各项工作。指挥部启动东部滨海新城开发建设规划工作，明确了“三年成势、五年成形、十年成城”的建设目标，规划涵盖泊于与桥头两镇镇域，辖区总面积约191平方公里，规划于2015年完成总体规划和城市设计，完成主要基础设施和主体建设项目开工；2020年，建成15.8平方公里核心区；2025年东部滨海新城形成规模。

东部滨海新城顶层规划

东部滨海新城顶层规划项目紧跟智慧城市发展的前沿趋势，大胆提出实践先进智慧城市发展理念，将滨海新城城镇化、工业化、信息化等多种诉求融合发展，引入智慧城市发展新模式，理论与实际结合，充分利用信息技术及产品，以信息化促进新城数字化、网络化、精细化、集约化、智慧化，大幅提升新城运行的效率和效益，实现生活更加便捷、环境更加友好、资源更加节约的可持续发展的城市。

提出打造理念先进、技术领先的智慧新城。新城城市信息化以智慧新城建设为抓手，综合利用互联网、云计算等先进信息技术手段，通过建设广泛覆盖的网络体系，深度互联的信息体系，信息共享的资源体系，业务协同的工作机制，实现信息的智能处理，同时拓展信息的开放式应用。确保城市信息基础能力提升，政务基础设施集约建设，信息资源实现广泛共享，信息安全体系全面优化。

提出打造高效、绿色、环保的智慧新城。从城市规划、建设到管理的各方面，融合现代信息技术、物联网技术，充分挖掘利用各种潜在的信息资源，确保城市建设遵照规划科学推进，交通体系运行高效，环境保护监控有力，应急联动协同有序，低碳、绿色、集约、持续的智慧型新城建设完成。

提出打造产业发展、实力强劲的智慧新城。打造公平宽松的商业环境，不断优化新城新兴产业的科学布局，大力促进海洋装备制造、现代农业、旅游、物流等现代化服务业的智慧化发展，促进人才集聚、促进科技创新、吸引中、日、韩各国信息技术产业、互联网企业落户新城，实现威海新兴产业的高端承接和升级发展。

提出打造幸福安全、舒适便捷的智慧新城。构筑融合的市民服务体系，利用信息服务和数据服务的方式，提高新城居民医疗健康、文化教育、食品安全、社会保障等公共服务的水平和效率，确保新城居民享受便捷与关怀，体会到认同与成长。

采取的主要措施

威海东部滨海新城“智慧新城”规划设计分为六个阶段，包括目标定位阶段、需求调研及实地考察阶段、需求分析及规划编制阶段、论证阶段、规划评审阶段、实施指导阶段。

目标定位阶段：对东部滨海新城各规划文件及相关政策进行解读，并与威海市及东部滨海新城建设指挥部各相关部门和威海市经信委进行深入沟通，确定“智慧新城”发展目标和方向。

需求调研及实地考察阶段：制定调研和考察计划，收集、整理、分析相关资料和现有各类规划报告，对政府行政部门进行深入调查和研究，结合威海市现有“智慧新城”建设规划和已实施工程，协助安排实地考察智慧城市建设领先地区，学习借鉴经验，分析和发现建设“智慧新城”面临的机遇和挑战。

需求分析及规划编制阶段：在调查和研究的基础上，分析需求，确定项目范围，在总体框架、技术路线、系统组成、系统功能、基础框架、指标体系、建设规范等方面进行规划方案的编制工作，完成规划初稿。

论证阶段：召开专家论证会，包括东部滨海新城建设指挥部和市经信委领导、信息技术专家、行业专家、用户代表等。开展咨询研讨，广泛听取有关部门对规划初稿的意见和建议。

规划设计评审阶段：规划评审稿完成后，交由威海市东部滨海新城建设指挥部和市经信委，组织项目评审会讨论并批准通过。

实施指导阶段：威海东部滨海新城规划设计完成后，设计单位后续主动提供项目实施过程的指导性服务，包括立项、招标、建设、验收等各阶段的项目建设提供必要的技术咨询。根据项目实际情况，对项目方案、预算等事项提供合理化建议，为项目建设过程中出现的各类问题提供咨询与建议，从而实现规划内容和建设内容的一致性和连续性。

解决的主要问题

东部滨海新城顶层规划设计作为城市规划设计的补充，从智慧化建设方面明确了新城的发展愿景——创新、开放、可持续。围绕城市智慧化发展过程中的重大问题及主要矛盾，深入分析智慧城市的发展基础与面临形势环境，提出了新城建设的总体架构、业务架构、技术架构，明确未来建设的主要任务与重点工程，制定保障措施。

整体建设方面，解决了统筹组织领导、统筹规划建设、统筹平台开发、统筹数据管理和统筹网络建设。

建设进度方面，根据业务的急用先行程度，分领域制定项目预算，项目分段实施，控制建设进度。

建设模式方面，采用PPP模式和政府建设模式结合，加快了项目建设进度，解决了部分资金不足问题。

取得的主要成效

东部滨海新城规划突出新城特点，高起点规划、高水平运营、高标准建设，打造蓝色、宜居、宜业新城，引领威海智慧城市空间优化，产业转型升级，逐步实现滨海新城的创新、开放、可持续发展。

经济发展模式和城市治理模式创新。经济发展模式创新方面，政府提供服务、营造环境，以企业为主建设激发创新的平台，基于蓝色海洋经济新高地建设需求，提高威海东部滨海新城区别于其他新城和区域的竞争力。智慧型产业和产业智慧化发展方式成为支持新城可持续发展的主要模式。城市治理模式创新方面，运用大数据等先进技术和理念改变新城城市治理和社会服务方式，自动监控、智能分析确保新城发展协调有序、社会和谐稳定，高速网络、智慧终端和社交网络共同构建共管共治平台。

理念和模式开放。智慧新城建设吸收和借鉴国际、国内优秀智慧城市建设标杆的先进经验，应用最前沿的信息技术，在建设过程中，将自身定位为智慧威海建设的试验田和样板间，引领和推动智慧威海建设的进程。同时，智慧新城建设广泛地覆盖新城企业、政府部门和新城居民的发展诉求，积极整合财政资金和社会资金，全面应用各类信息化建设模式，为新城的智慧建设提供源源不断的新模式和突破点，确保真正利用智慧的方式建设智慧的新城。

建设方式和发展模式可持续。智慧新城建设秉承集约、绿色的理念，强调应用系统的整合、注重信息资源的共享，建设内容设计力求经济与生态一起推进、产业与环境一起提升、政府与社会一起投入，确保智慧新城建设规划、建设、运营健康可持续发展。