强化检验检测监管 确保国防工程质量

文｜国防科技大学校务部质监站 谭耿 朱焱

国防工程建设日新月异，发展迅速，新材料的应用以及新的施工工艺和方法层出不穷，在施工全过程控制中，对检测检验提出了更高的要求。但是目前检测行业的良莠不齐，导致了检验检测的结果存在一定的差异，给施工质量带来相对隐患。因此，加强检验检测全过程管控，对确保工程质量日趋重要。

1.强化检验检测是控制好工程质量的关键

1.1 国防工程的基本特征

一是固定性。每一个建筑物都要固定在指定的地点，一旦建成后，就不能随意搬动。二是单一性。每一个单位工程的材料使用要求和功能不同，只能单独设计、单独施工。三是施工过程的复杂性。工程的建造，都是在室外露天场地进行作业，受季节、气候等环境的影响很大，由于体积庞大，价值高，施工周期长，所耗用的劳动力、材料和工程设备等资源较多，且人工（手工）劳动力的比例较大，因此工程的质量控制不仅复杂，而且难度大。

1.2 国防工程的特点决定其质量特性

坚固性不像其他产品可随意调变，国防工程不能随意挪动和拆卸，工程建成后出现质量问题维护维修相当麻烦，施工过程的复杂性决定了国防工程的质量取决于过程控制，从地基、基础、主体结构、装饰装修和设备安装，质量检验与验收需要经过多重环节，每一个环节出现了质量问题都会影响整体工程质量，而施工中每个环节都需要应用大量的材料和设备等，材料、设备等以及施工都必须严格实施过程控制的检验检测，从而取得代表质量特征的有关数据、科学评价工程质量。

2.当前检验检测环境现状分析

2.1 检验检测单位鱼龙混杂（以下简称检测单位）

从检测单位的性质来看，检测单位性质各不相同，有事业单位的，有民营股份制，有企业控股等，充分反映市场经济的特点，同时有鱼龙混杂的感觉。由于各检测单位体制不同，在管理结构、管理方式上存在很大的差异，有的单位管理人员偏多，而技术人员偏少，有的单位管理人员偏少，而技术力量也不足。

2.2 检验检测能力相差悬殊

从检测单位的资质认证来看，有建设行政主管部门颁发的《建设工程质量检测机构资质证书》，有交通部门颁发的《公路水运工程试验检测机构等级证书》，有水利部门颁发的《水利工程质量检测单位资质等级证书》等等。目前具有单项资质的较多，对于建筑工程主要看建设行政主管部门颁发的资质。就检测能力而言，有的检测单位只有一项资质，有的检测单位具有多项资质，而建设工程质量检测机构资质证书包括的检测范围就有很多项。因此，具有该单项资质的检测单位的检测能力都有很大的不同，有的检测范围很全，有的没有室内环境检测，有的没有建筑节能检测，有的没有地基基础工程检测等等。

2.3 检测行业竞争激烈

就某省而言，检测单位有二百多家，取得预拌商品混凝土专项试验室的企业有一百多家，从业的检验检测人员已达1万多人。今年以来，随着经济的下滑，建筑行业开工建设量也不如以前，部分检测单位很难承接大的新开工项目，很多检测单位任务都不饱满，相当一部分预拌商品混凝土企业的生产量都不及以往的一半，市场呈现僧多粥少的局面。

2.4 检验检测过程中问题繁多

2.4.1检测市场管理缺乏规范

目前来看，虽然检验检测有相关的收费标准，但由于竞争激烈，竞争秩序缺乏有效规范，部分检测单位为了生存，压低价格，恶性竞争，服务质量下降。

2.4.2有的检测单位检测能力达不到资质要求

主要表现在质量控制和保证体系形同虚设，缺乏完整的检测样品管理制度，样品无唯一性指标，留置堆放无序，管理混乱，报告记录的审核签发走过场流于形式，无可追溯性。检测人员大量兼职或变更频繁，有证的不在岗，在岗的没有证，人员挂靠现象严重，现场检测力量不足。

2.4.3个别检测单位的管理不够规范

从业人员责任意识不强，诚信意识缺乏，自律意识淡薄，甚至有违法现象，主要表现有，未按照国家技术标准和规范的要求开展检测工作，检测委托单、原始记录、检测报告的信息量不全，检测抽样不具代表性，检测数量少于规范要求，有的水电检测报告只有结果没有过程，也没有原始记录，有的甚至随意出具虚假检测报告。

2.4.4预伴商品混凝土专项试验室检测问题多

目前，预伴商品混凝土公司发展很快，有的企业硬件尚可，但软件不足，整体来看，人才流动频繁，高学历，高素质，高技术的人才短缺。有的质量控制体系和质量保证体系较差，企业为了追求效益，对自身检测检验要求不严，主要表现有：对原材料的进场把关不严，缺少样品标识，配合比设计相对固定，没有按不同批次的进场材料试配，砂卵石的含泥量比配不合规范要求，粉煤存和外加剂的掺量计量不准确，没有对水泥按批量检验，石试块不按规定留置，养护条件不满足规范要求等，导致混凝土质量不能保证。

2.4.5检验检测签证不符合要求

检验检测签证是灵活多变，导致透明度低、难以量化，事后难以核查。若不严格管理，很容易出现漏洞。主要问题有签证对象不明、签证审核不严、签证内容不实、签证单不规范、签证数据无依据、签证手续不全、签证时限不强、签证透明度不高等。

3.确保检验检测质量应控制的关键环节

3.1 根据工程项目特点，编制检验检测计划

检验检测计划应明确在管理手段上要深化科学管理，注重国防工程建设计划统筹牵引，确保检验检测有方向、有目标、有程序；要注重检验检测法规制度的主导约束，确保检验检测有法可依、有章可循；要注重检验检测手段的助成运用，确保管理科学化、标准化、智能化，确保检验检测做到有的放矢，规范有序，同步进行，避免漏检、错检。不同的工程项目有不同的特点，检验检测方法和手段也不同。在检验检测中必须根据项目的进度计划制定一套完整的检验检测计划，专项检测必须有检测方案，对于赶工期、赶进度等非常规施工的检验检测，必须经参建各方认可。

3.2 挑选好的检测单位

目前，市场检测单位繁多，各方面的问题也很多，因此挑选检测单位非常重要。一是优选资质全的检测单位。通常资质全的检测单位技术人员配备较优势，人员素质较高，试验设备较齐全。二是优选信用度好的检测单位。现在网络信息很发达，有的行政主管部门建立了网络信息平台，在对检测单位的监管中发现的问题及时公布到网络上。我们可以通过现场考察与网络信息平台查找相结合来确定。三是专项检验检测要精选水平高业绩多的检测单位。比如说钢结构工程施工质量检测，玻璃幕墙工程施工质量检测等，有的检测单位虽然资质很全，也有专业检测资质，但实际检验检测水平并不高。因此，在挑选专业检测单位时不能只看资质，更重要的是要考察专业检测人员的实际检测能力和专业检测单位的业绩。

3.3 认真落实见证取样检测制度

一要做到真实性，包括取样地点或部位，取样时间、取样方法、试样数量等。二要严格管理，包括取样、送样的范围和程序，见证人员的职责和要求，见证取样送样的管理等。

3.4 严格按照相关标准、规范、规程进行检验检测。

不同的检测内容对应不同的规范、规程等，建筑类主要参考《建筑工程检测试验技术管理规范》（JGJ190-2010）进行操作。该《规范》规范了建筑工程施工现场检测试验技术管理方法，内容很全，根据工程项目特点对照应用。

结语

国防工程是军队工程建设的重要组成部分，施工中检验检测的质量直接影响工程实体质量。实施多学科交叉、多专业组合、多技术并用，加强对检验检测的监管，确保“结构安全、功能完善、装饰美观、节能环保”，着力打造现代化国防工程。