浅谈10kV配电线路施工管理及造价控制方法

摘要：10kV配电线路在配电网系统中属于重要的构成部分，其在整个配电网系统中的关键作用是毋庸置疑的，若要确保配电网系统能够处于安全的运行状态，就需要做好10kV配电线路的各项施工环节，有利于有效维持整个配电网系统的安全运行状态。

关键词：10kV配电线路；项目施工；工程管理；造价控制；配电网系统 文献标识码：A

中图分类号：TM726 文章编号：1009-2374（2015）32-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.32.096

1 10kV配电线路工程管理现状及存在问题

1.1 现场使用环境恶劣，不利因素众多

10kV配电线路的工程现场环境比较恶劣，而且现场位置较为偏僻，特别在南方这样潮热、多雨的天气情况下，施工材料的运输管理、安装调试以及施工过程中面临的各种意外情况发生等因素，都给现场施工管理带来诸多困难，不利因素较多。

1.2 前期施工方案有纰漏，施工管理落实困难

在配电线路工程前期施工准备过程中，首先要对现场调查了解，根据现场情况编制组织框架、材料采购落实以及劳动工具联系准备等事情。而现实情况为施工周期较为紧张，在前期准备工作中，不能仔细分析现场，制定合理有效的方案，现场勘察工作粗糙，施工人员的安全计划及措施不到位，工程材料以及机具设备等流通不顺畅等，造成现场施工效率很低，工程质量问题突出，时常有人员安全事故发生，造成不可估量的损失。

1.3 施工人员职业素质参差不齐，专业技能不高

承担配电线路工程的施工单位很多工程项目来自劳务分包，在施工过程中临时找来大量的劳务工，让这些劳务工从事专业技能很高的工程项目，很难保证工程质量。还有许多供电企业的技术储备力量严重不足，在许多项目规划和设计方面的流程都存在很多纰漏，监管不严。

1.4 征地纠纷问题较多，施工难以按计划实施

在许多地方，当地相关法律不健全，漏洞较多。农作物的赔偿标准混乱不清，导致赔偿费用很高，施工成本很高，这些巨大费用令供电企业难以承担，严重影响了施工计划。在具体施工过程中，当征地问题解决后，施工的工期被大大缩减，在这样的情况下施工质量无法保证，施工安全也很难保障。

2 10kV配电线路工程施工管理改善的措施

2.1 加强项目施工前期管理，创造良好施工条件

在现场调查之前首先要编制调查提纲，对工程的具体任务和现场施工的技术难点进行把握，比如施工现场路线、交通情况勘察、电线杆的具体位置、交叉穿越的具体情况、人员的生活问题等。这些调查需要调查人员一一落实，通过走访调查，实时记录各种影响施工干扰的因素以及实地考察各种天气情况等。根据这些一手资料结合招标文件，准确计算施工工程量，讨论具体的工程管理施工方案以及具体方针。对施工图进行认真审核并提出修改意见。在准备阶段还需要注意材料的运输管理以及新技术应用等施工准备、技术方案交底、作业指导书、岗前培训、资格审查等相应的措施。当所有准备工作到位，现场施工工作才能顺利推行。

2.2 加强现场技术管理，完善施工流程

在技术管理方面应该加强对现场施工流程的管理和修正，也就是说规范施工技术工艺操作以及合理规划施工进度安排。技术管理主要做到五个方面：一是对现场施工方案加强审查，对施工方案进行优化，并根据现场情况进行修正；二是加强现场施工的科学管理、提高现场施工效率，对每个工程细节进行组织；三是对工程质量、施工安全、材料成本以及工程进度进行严格管理，多方面协调，达到高质量、高安全、高效益的施工管理目标；四是在施工过程中发挥监督管理作用，淘汰对工程作用不大的技术，推进先进技术，提高现场施工质量；五是发挥技术管理的现场评估体制，对工程质量评估就是为了验证施工质量以及管理工作是否到位。

2.3 保障安全管理措施，提倡文明施工

健全加强安全管理机构，落实施工项目主要负责人，实施安全生产责任，做到“安全第一，预防为主”的工作意识，确保现场安全工作事事有人管、件件有人抓的工作局面，对安全工作事前采取预防措施。在开始施工的时候，首先对现场进行辨识、分析、预测危险存在点，并提前做好预防措施。从管理组织上、技术上落实安全措施，对安全用具进行定期检验。除此之外，还要重视环境保护和文明施工，比如在规划上做到少占用农田、少破坏植被、及时回填覆土、防止水土流失等。这些项目规划必须按照南方电网出台的《电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册》要求精心布置，体现“以人为本”的管理理念。

2.4 科学控制项目成本，合理提高效益

对施工项目的成本控制是保证该项目工程投资的关键，配电网工程的投资很大，所以较好地控制成本是保证投资的关键因素，本控制要采取科学有效的规划措施。在保证施工项目的质量和施工过程的安全措施的基础上，要节约投资成本。成本控制主要通过下列方法进行：（1）要严格控制施工图的预算，做到施工图预算为静态控制目标，具体工程实施中进行动态控制；（2）加强签证方面的审核，尽量避免施工方面利用签证借口增加投资成本；（3）工程结算必须都以合同条款为依据，所以要加强合同管理。

2.5 加强培训教育，关注人力资源

由于配电线路工程质量主要靠施工人员来保证，重视对施工人员的培训工作就是保证配电线路的施工质量。加强与施工人员之间的合同约束，经常对其进行安全教育和技能方面的培训。供电企业同时要做好人力资源的规划，保证技术部门的人员储备，加强技术工程人员的管理，做好前期规划、施工流程安排、危险点预控和施工质量控制等工作。

3 配电线路造价控制

10kV配电线路施工市场竞争十分激烈，怎样在激烈的市场竞争中继续生存并不断发展，这对于各个施工企业而言都是必须面对的关键性问题。

3.1 配电线路造价存在问题

3.1.1 专业人员的素质水平有待提高。我国配电网工程造价的专业人员应当具备扎实的专业知识，熟悉经济与法律方面的有关知识，同时具备良好的工程造价问题解决能力。然而，现阶段我国配电网企业工程造价人员尽管总体上理论知识体系的掌握情况比较全面，但是在综合能力方面依然有待提高。

3.1.2 配电网系统的工程预算和市场出现脱节现象。我国市场上配电系统价格波动较大，同类产品不同的厂家价格千差万别，在工程施工过程中通常会伴随着材料与设备涨价及降价的过程，而在预算定额中的“量”与“价”相互之间的联系并不能够反映施工成本的变化情况，执行统一的定额标准，容易导致出现价格和市场出现动态脱节的现象。同时，我国经济进入了和谐发展的新常态，工程施工材料、设备与机械费用占工程造价的比重逐步降低，人工费、施工安全环保防护措施费用比重逐步增加，现有的定额标准需要根据实际情况进行调整。伴随着经济全球化与市场经济的快速发展，工程施工材料以及人工费的价格不能够采取传统的方式进行定额处理，现在各级管理机构审定的人工费用价格远远低于市场价格，为维持合理的价格水平，输配电网施工预算只能通过增加人工数量及材料设备费用来平衡，人为地造成了预算系统的扭曲。

3.2 对配电线路施工造价控制对策

3.2.1 在工程施工前做好相应的调研工作。（1）要尽量收集各种工程施工方面的技术信息，通过多方资源获取、多家对比等方式进行询价，选择质优价廉、保障有力的工程材料与设备；（2）组织专业技术人员进行实地勘查，详细了解沿线路段的交通状况、区域规划以及交叉跨越工程规模等情况，制定合理的施工方案，并在此基础上做好工程施工预算。

3.2.2 在施工过程中，加强管理，优化设计理念，进行动态设计。

根据过去类似的工程施工经验，积极与设计人员进行沟通，及时反馈施工存在的问题，对项目设计文件提出优化意见，因地制宜地进行工程变更，使其与工程实际更加吻合，更加有利于工程的施工，更加有利于成本的控制，从而达到控制造价的目的。

3.2.3 加强管理、精心组织工程施工，确保工程施工质量与安全，从而避免工程返工及安全事故造成的损失。

3.2.4 科学管理、合理安排、周密部署工程施工，加快工程进度，尽量减少人民群众停电造成的损失，同时达到减少人工及机械设备费用的目的。

3.2.5 加强沟通与协调，积极处理施工与周边群众的关系，减少阻工现象，促进工程施工进度。

3.2.6 工程造价合理性的评价。工程竣工结算是建设单位与施工单位造价管理的关键环节，必须本着实事求是的原则根据双方约定的合同条款进行，公正地维护双方的利益。当前，电力建设管理单位将承包人的工程结算书交付给有经验的造价咨询单位进行审计，工程结算价一般都会降低10%以上，可见在工程验收完成后工程结算的造价控制作用有助于节省工程建造资本。

4 结语

电力系统是维系现代社会正常运转的关键因素，10kV的配电线路是电力系统中最普遍的系统，与人们的居家用电紧密相连，其施工管理和维护保养水平直接影响电网的可靠性，而其施工及维护的成本直接影响到千家万户的电费，因此10kV配电线路的工程管理及造价控制非常重要。

参考文献

[1] 梁志宏.浅谈10kV配电网工程项目施工管理[J].技术与市场，2013，20（2）.

[2] 任秀军.浅析工程造价控制[J].工程技术，2009，（2）.

作者简介：周治芬（1977-），女，广西桂林人，供职于桂林市银都电力建设开发有限公司，研究方向：工程造价。

（责任编辑：王 波）