关于建设“环保绿标路”的几点思考

单光

【摘 要】“环保绿标路”是仅允许“绿标车”行驶，限制“黄标车”行驶的城市道路。“环保绿标路”的创建是为了控制机动车尾气的污染。具体创建工作包括设置警示、限行标牌和设置电子自动抓拍系统两大部分。为了保障“环保绿标路”的实施效果，需要在组织协作、资金投入和宣传教育等方面加大力度。

【关键词】“环保绿标路”；“绿标车”；“黄标车”

1 基本概念

“黄标车”：机动车年检汽油车尾气达不到国Ⅰ、柴油车达不到国Ⅲ排放标准的车辆，发放环保黄色标识贴，见图贴黄色标的车辆称其为 “黄标车”。“黄标车”尾气排放污染物浓度高、不稳定，1辆“黄标车”尾气污染物排放量相当于14辆国Ⅲ或28辆国Ⅳ绿标车的排放量。标志样式见图1。

“绿标车”：机动车年检汽油车尾气达到国Ⅰ以上、柴油车达到国Ⅲ以上排放标准的车辆，发放环保绿色标识贴，见图国Ⅲ绿色标志贴。标志样式见图2。

“环保绿标路”：仅允许“绿标车”行驶，限制“黄标车”行驶的城市道路（执行紧急任务的警车、消防车、救护车和工程抢险车不受限制）。在路况方面，“环保绿标路”与普通道路没有什么不同，只是体现一种环保概念。

2 “环保绿标路”建设背景

近年来，随着社会经济高速发展，城市化进程加快，人民生活水平不断提高，机动车保有量迅速增加。北京、上海、广州等机动车保有量位于前40名的城市中，约50%的氮氧化物污染来自于机动车尾气的排放；深圳市机动车排放的氮氧化物占到了全市排放量的56.4%。2009年辽宁省机动车保有量已突破440万辆，并正以每年10%左右的速度增长，机动车污染问题变得日益突出，[1]已经成为影响城市环境质量的重要因素之一。

调查表明，城市空气中的一氧化碳大部分来自汽车尾气，主要是汽油不完全燃烧产生的，容易造成人体缺氧窒息。碳氧化合物尽管在汽车尾气中含量不多，但其构成成分中含有一种已被医学界公认的强致癌物质，同时，碳氢化合物与另一排放物氮氧化物容易发生光化学反应，产生一种浅蓝色烟雾，这也是汽车尾气常常呈现浅蓝色的原因所在。1970年，美国洛杉矶曾发生了举世瞩目的光化学烟雾事件，大约有一半居民患上红眼病。我国机动车较多的上海市也曾经发生过光化学烟雾事件。汽车尾气中二氧化硫具有强烈的刺激气味，达到一定浓度时易导致“酸雨”的发生，造成土壤和水源酸化，影响农作物和森林的生长。

为控制机动车尾气的污染，政府启动了创建“环保绿标路”行动，以辽宁省为例，将沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪5城市列为首批试点城市，[2]在城市内建设“环保绿标路”。

“环保绿标路”要求车辆必须达到“绿标车”标准后才能通行，对“黄标车”限行。用以促使“黄标车”加快淘汰，逐渐降低机动车排放污染。这项计划在使环境得到改善的同时，还有助于培养和增强人们的环保理念，使人们在买车时自觉选择低排放的环保车。

3 “环保绿标路”创建方案

3.1 设置警示、限行标牌

“环保绿标路”沿线设置标志牌，交汇路口设置“黄标车”限行标志牌。各地对“环保绿标路”标志式样有统一要求和规范。沈阳市“环保绿标路”标志式样如图3所示。[3]标志在“环保绿标路”沿线两侧布设，密度多在每公里设置2面左右，双向每侧各一面（面对机动车行驶方向）。

在与环保绿标路交汇的交通路口前设置限制“黄标车”驶入“环保绿标路”辅助标志。辅助标志式样为圆形禁止左右拐弯标志，下方注：黄标车，如图4所示。

3.2 设置电子自动抓拍系统

设置电子自动抓拍系统，系统由前端检测抓拍分系统、数据传输分系统和中心处理分系统三部分组成。

3.2.1 检测抓拍分系统

前端检测抓拍分系统主要完成过往车辆的检测、车牌识别、图片抓拍等任务。在被监控路口的每一个车道均安装1套设备，每个车道的设备相互独立，该分系统是整个系统工作的基础，图像质量的好坏、可靠的抓拍是决定图像有效和车牌识别率的关键因素，设计时应选用专门用于车辆捕获的高清晰工业摄像机以满足系统要求。

本方案采用检测拍照识别一体机，连续抓拍两张图片，图片信息能够清晰地反映车辆经过时间、经过地点、车牌号码、车辆类型。

3.2.2 数据传输分系统

数据传输分系统负责实时将前端检测抓拍分系（下转第279页）（上接第246页）统抓拍的数据照片通过FTP传到中心处理分系统进行存储与处理。

根据现场提供的不同网络传输条件，系统能够支持ADSL、光纤、以太网等多种通讯方式。按招标文件规定，考虑到系统数据传输的实时性、稳定性、安全性，本项目选择光纤以太网通讯方式。

3.2.3 中心处理分系统

接收、处理、储存备案自动抓拍信息，为处罚提供依据。

系统可以实现如下功能：

（1）由“人工方式”监察改为“自动识别”监察

过去，执法部门主要采用人工方式对车流进行定点、流动监察。由于技术手段的限制，存在人力需求量大、工作效率低、影响交通和安全风险高等缺点，在这种情况下，流程的自动化就显得十分重要。

采用车牌号码的自动识别系统恰恰能够弥补这方面的不足，大大降低工作人员的工作强度，并与数据库相结合，实时提供“环保绿标路”上限行车辆违法行驶记录，并对其拍照取证，实施处罚。

（2）车牌识别，自动拦截

将车牌识别技术用于城市道路违法车辆监管，可以大大提高执法工作效率，解决逢车必拦给执法人员带来的安全隐患，做到有的放矢。

在车辆被识别为黄标车后，系统透过有线/无线传输或使用声音引擎通知前方设立的卡口对违法车辆进行拦截，从而减少了拦截次数或与黑名单数据库对比，将违规车辆的照片和车牌号码保存到另一个数据库，保障了道路的通行顺畅。

（3）高效即时，不间断工作

将车牌识别技术用于绿标路，能方便符合城市道路车辆监管的时效性原则，可以在白天任意路段不间断的进行工作，将抓拍的违规车辆图片，通过实时取证、记录上传至数据中心，以更加有效的利用人力资源。

（4）紧密结合系统提供车辆信息

通过环保部门与交警部门的紧密合作，[4]一旦识别出违规车牌号码，会立即在数据库中调出其过往的记录和资料，对于辨别和执法提供了有效的支持。

4 “环保绿标路”实施保障

“环保绿标路”创建需要加强工作协作。环保局、公安局、服务业委、财政局等部门需要积极加强协作，密切配合，整体联动。

加大资金投入。“环保绿标路”创建工作中要加大资金投入力度，在“环保绿标路”沿线重点路段合理安装监控设备，同时在“环保绿标路”上安排流动监控车辆，确保创建工作质量。

要充分利用广播、电视、报刊等媒体，广泛宣传创建工作的重要意义，争取群众理解和支持。同时教育引导广大机动车驾驶员遵守交通、环保法规；配合开展创建工作。

【参考文献】

[1]水华.沈阳治理机动车污染迎全运[N].中国环境报，2013-06-07.

[2]唐晓慧.辽宁省大气颗粒物污染控制措施初探[J].环境保护与循环经济，2014.

[3]张甦，付鸿超，王志刚，等.浅析沈阳市环保绿色标识路[J].环境科学导刊，2013.

[4]张佳.青海省机动车尾气监管系统的设计与实现[J].青海环境，2013.

[责任编辑：刘展]