优化高校校园行政管理工作的理论及策略研究

党文婷

【摘要】高校的行政管理工作直接关系着学生的学风以及整个学校的校风，如果行政管理工作中存在工作效率低、滥用职权、操作困难、工作繁琐等问题，很可能影响高校的发展，进而影响到高校的整体水平。文章分析了高校校园行政管理工作的理论，包括善治理论、破窗理论和抽屉式管理理论，并针对每个理论的具体内涵探讨了优化行政管理工作的策略。

【关键词】高校校园 行政管理工作 理论 优化策略

【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）08-0002-02

最近几年，各高校频繁发生后勤基建贪污腐败案，表现出学术权力虚弱及行政化趋势，究其本质，主要是因为高校缺乏到位的校园行政管理工作。因此高校领导及管理者应当充分考虑本校的实际情况与我国的基本国情，及时发现行政管理工作中的问题，正确认识不足与弊端，并采取相应的策略，以科学的理论为指导，优化行政管理工作。

一、优化高校校园行政管理工作的理论

1.善治理论

该理论产生的时间在20世纪90年代末，世界银行等组织于21世纪开始在经济金融领域应用善治理论，之后再各公共领域也得到了广泛运用。在该理论的观点中，善治并不是控制，是一种有效的治理，善治机制需要参与机构或主体之间相互协商和合作，而不是政府的强制控制，其目的是最大化公共利益，本质是公民和政府共同合作对社会公共生活进行管理，由国家将权利行使权转移给社会，强调合作治理。将该理论应用于高校行政管理中需要对有关权利管理部门和董事会加以协调，通过有效沟通制定并努力完成本校的教育目标。

2.破窗理论

该理论的含义是一扇破窗体现出的环境无序感会向人们传递纵容性暗示，使其打破更多玻璃。如果没有及时修补这扇窗，导致的后果也会越来越严重。在高校行政管理工作中应用该理论，应当从三个视角入手。第一是管理制度，赋予管理制度一定的执行力，才能使工作效度及效率提升；第二是环境质量，行政环境健康，学术事业才能健康发展；第三是领导者，其管理能力决定着高校的发展。

3. 抽屉式管理理论

抽屉式管理在现代管理中是一种通俗、形象的管理术语，其含义是各个管理者的抽屉中军方有详细的职务工作规范，明确规定了每个人需要从事的利、权、责、职，实现四者的统一。在高校行政管理中应用该理论的目的是理清管理体系中各人员和部门间的关系。

二、优化高校校园行政管理工作的策略

1.基于善治理论优化行政管理工作的策略

基于善治理论优化高校的行政管理工作需要采取以下措施。首先要使校园行政人际关系保持和谐，赋予高校行政管理意识一定的包容性。高校管理者不能单纯采用硬性的规章制度加强管理，应当利用非制度性的合作模式与信任观念形成融洽的行政关系。在行政人际关系和谐的校园之中，学生、教师与行政管理人员能够互相信任、尊重和理解，有助于优化行政管理。其次，管理者要确保制定的行政管理体制可供教育主体民主参与，在民主政治基础上，善治理论才能真正得到落实，若缺乏民主，就不可能存在善治。所以行政管理人员在决策高校事务时应当引导各教育主体积极参与，使行政管理体制具有较高的参与性与互动性。最后，管理者需要创设公正、公平的行政管理法制环境。将善治理论应用于高校之中的重要保障就是法治，为了提高行政管理的效率，除了要变换管理方式，还需要及时更新管理观念。高校应抓住重点管理内容，有选择地管理，保障正常运营。

2.基于破窗理论优化行政管理工作的策略

首先要根据执行力体系，建立健全管理制度。在制度建设中植入高校行政管理的责任、原则与目的，使其执行力与可操作性提高。此外还应规定行政权力与学术权力的分野，以防行使权力时出现暴力现象。其次，应构件有关部门，对管理制度的落实情况进行监督和评价，使行政环境质量提升。最后应构件胜任力模型，对领导者进行定性定量的遴选，确保其胜任力。通过测试竞选人，进行定量评价，再通过面试给予定性评价，有机结合二者的结果，选出最合适的领导者。

3.基于抽屉式管理理论优化行政管理工作的策略

首先要以学习各部门的情况为依据，成立职务分析小组。学校是无法独自发展的，管理者必须重视社会、家长和学生等因素，进行科学分工与明确的安排。从学校的实际出发，科学分析及评估，制定可行性高的方案，充分发挥职务分析小组的作用，促进高校行政管理工作顺利进行。其次应恰当处理学校分权与集权的关系。管理者如果要获得管理成效，就必须具有一套判断标准，恰当处理分权和集权的关系，摒弃“官本位”思想，重视学校的实际利益，正确安排有关人员的职责，下达工作指令。另外，要层层分解职责，划分权限范围，具体而言需要针对各部门、各人员划分工作管理层次，避免出现滥用权力的现象。最后要根据学校的实际要求与情况，制定详细、恰当、科学的工作准则。

三、结语

教育的目的不仅是教书育人，更是为了推动社会进步、振兴民族文化经济，使国民素质提高，培养全面型人才。在社会经济迅速发展的背景下，高校的角色已经不只是过去的高等教育，更需要服务于学生、教师、高校管理者、政府、市场和社会等对象，以此来体现自身价值。因此各高校必须把握好有关的管理理论，提高自身的行政管理水平，促进学校持续、稳定发展。

参考文献：

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