加强中干管理 促进企业健康发展

贺俊卿

摘  要：中干是企业的优秀群体，中干管理是企业管理的重要方面之一。以加强中干管理、促进企业健康发展为论点，对提拔和任用好干部是企业健康发展的根本前提、加强对中干队伍的建设是企业健康发展的基础、建立考核评价中干的目标责任体系三方面进行了论述。以期为真正抓好中干管理、实现企业的健康发展作出贡献。

关键词：中干管理;任用程序;选拔制度;考察原则

中图分类号：D262.3            文献标识码：A               DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.14.038

中层干部是企业的中坚力量。“火车跑得快，全凭车头带”，只有加强对中干的管理，才能促进企业发展。企业健康发展的外在因素很重要，比如市场变化、国家政策的支持和协调，但有个最根本的原因来自深层次的内部问题，即人的问题、管理的问题。真正的大企业是不容易衰败的，而大企业衰败往往是从内部开始的。管理因素是造成企业不安定的重要因素之一，因此，企业要想发展，就必须将本企业的管理工作做好，尤其是对中干的管理。只有这样，才能在广大职工中起到带动作用。同时，对于企业管理而言，“中干是企业管理最大和最根本的决定因素”，各项政策均是由中干落实和执行的，中干的承上启下作用决定了其是企业的中坚力量，因此，中干管理是实现企业发展的最有效途径。

1  提拔、任用好干部是中干管理的前提

1.1  制订标准，保证质量

企业中干选拔要按照“四不用、四优先”的原则进行。“四不用”即“不思进取、不干实事的干部不用，到处逢迎、跑官要官的干部不用，不敢负责、不敢碰硬、遇到矛盾和困难绕着走的干部不用，搞花架子、善于做秀的干部不用;“四优先”即“优先任用在关键时刻挺身而出、敢于担当的干部，优先任用有基层工作经验、工作能力强的干部，优先任用从一流团队中成长起来的干部，优先任用走出去、艰苦创业、取得实际成效的干部”。“四不用、四优先”原则既是评价干部的基本标准之一，也是考察、选拔和使用干部的基本原则之一。

1.2  严格选拔，保证公平

1.2.1  遵循干部任用程序

以太原煤气化选煤中心党委为例，要始终坚持“德才兼备、群众公认、实绩突出、民主公开、择优任用”的原则，按照“四不用、四优先”的要求，严格选拔任用中层干部，努力为肯干事的人提供机会，为能干事的人提供平台，为干成事的人提供位置。作为企业党委书记，工作中应严格按照集团公司关于管理人员选拔、任用的相关要求，规范管理人员选拔任用程序。根据中层领导人员的岗位需要，由中心党政联席会议研究确定考察对象，党工部、人力资源部、纪委和工会等相关部门组成考察组，对考察对象的“德、能、勤、绩、廉”等方面进行全面考察，严格执行任前公示制，对需要报批的干部，按程序上报集团公司;不越级、破格提拔和违反干部选拔任用相关规定，真正行使好自身的权利，为企业选好人、用好干部。

1.2.2  坚持后备干部推优制度

企业应建立后备干部推优制度，建立健全干部培养工作体系。可采用自我推荐、民主推荐、绩效考核、考评组审核等方式确定后备干部人选，为企业干部培养工作奠定基础。同时，要制订、下发《后备管理人员管理细则》，开展中层后备管理人员管理工作，进一步强化人才队伍建设。后备干部作为干部队伍的源头活水，是选好用好干部的基础，是保障干部队伍高质量的关键。正本需溯源，为净化干部队伍源头，真正培养选拔出能力强、素质高、经得起群众监督、组织检验的好干部，应建立健全后备干部管理相关制度。同时，建立后备干部人才信息库，对后备干部实行动态管理，做到“公开、公示、公议”，将后备干部的德、能、勤、绩和廉情况定期在一定范围内进行公示，接受监督，并开通监督热线，明确专人负责。对于群众反响较好、经考察优秀的，可优先作为推荐考察人选;对于群

众反响较差的，可从后备干部人才库中除名。此外，要建立事前调查机制。动议阶段，党委工作部、人力资源部可根据选拔任用职数，从后备干部人才库中按一定比例差额提名推荐人选，采取无记名投票、电话访谈和业绩考察等多种民意调查方式甄别，提出建议，报告主要领导，从而增强推荐人选的客观性和公正性。

2  加强中干队伍建设是企业发展的基础

2.1  强化各基层单位班子建设

班子建设是各项工作成败与否的关键，是推进一切工作的基础，是职工群众的标尺和表率。选煤中心班子建设的主要任务和目标是：抓好“四项坚持”，达到“四好要求”，实现“一个目标”。应坚持理论学习，在学习党的路线、方针、政策的同时，重点结合工作实际学好管理理论、管理知识，提高学习的针对性，每次学习都要具体联系实际问题，并提出改进的思路和办法。中心党委中心组的学习至少每月组织1次，以专题学习、专家辅导为主。基层班子坚持干工作是硬道理，一个班子的质量最终由分厂或车间部门工作任务、考核指标的完成情况，由班子中个人在哪些方面创了记录、有了突破、作了改进决定。每个干部、每个班子成员要将精力和才能放在“干工作、出成绩”上，任何不谋工作，只谋权力、地位和待遇的干部不是我们需要的干部。

此外，还应坚持求真务实之风。求真务实就是要调查研究、深入基层、掌握情况和解决问题，杜绝走马观花、浮皮潦草、不求甚解，掌握准情况，才能工作有力、指挥有方，职工才会满意，领导才会放心。坚持民主议事，集体决策程序，做到靠制度和程序规范行为、靠制度和程序理顺关系、靠制度和程序管人管事，达到集团公司“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好要求，争创最佳领导班子。

2.2  注重调动中干的积极性

中层干部是企业各项工作推行的中坚力量。近年来，大量事实证明，选煤中心的中层干部是一支政治素质高、业务能力强、敢打硬仗、善打硬仗的优秀干部队伍，他们在各自的岗位上为选煤中心的发展、进步作出了贡献。但在中层干部队伍中，也存在一些不和谐、不进取、不在状态的平庸干部，主要表现在对工作缺乏热情和责任感、没有事业心、在困难和问题面前畏首畏尾、推三阻四;出了问题不想负责、不敢负责，有了成绩归功于个人。如果对这种不良的精神状态和习气不管不顾，则势必会影响中心广大干部和职工群众的斗志，对今后的工作造成不利影响。因此，必突出岗位责任，健全、完善综合考核评价体系，将日常考核与年度民主考评结合起来，将任务完成情况与个人贡献结合起来，加强经常性的检查考核。具体可从以下2方面入手：①设立中干管理进步奖，每年年底，就中干实施管理行为、执行管理制度、运用管理手段解决实际问题的业绩及时给予奖励;②以日常考核和民主考评结果为依据表彰中干，中干评比统一由中心进行。

2.3  提高中干的党性修养

要加强对领导干部，特别是党员领导干部的党性锻炼，引导干部牢固树立和增强大局意识，做到“在位谋所为，有位就有为”，将精力用在事业上。特殊时期，党员领导干部更要具备对企业负责、对职工负责、对部下负责、对领导负责、对事业负责的强烈责任感，加强思想作风建设，真正成为企业发展的中坚力量。

3  考核评价中干的目标责任体系是根本

3.1  明确干部考核评价的重要意义

日常考核是干部考评的重要内容，是干部管理的基础工作，是选准、用好干部的基本依据。建立干部日常考核评价体系，健全完善日常考核、年度考核、任前考核“三点一线”的领导干部考核评价机制，是《干部人事制度改革规划纲要》中确定的11个重点突破项目之一。

3.2  明确日常考核原则的目的

日常考核是对领导班子和领导干部进行的经常性考核。主要通过检查工作、个别谈话、专项调查、参加领导班子民主生活会等多种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。对领导班子的日常考核内容包括了解和掌握其思想政治建设、执政发展能力、工作实绩情况和自身建设情况;对领导干部的日常考核内容包括及时了解和掌握其思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面的表现。

日常考核的重点是了解和掌握工作运行状况和班子建设情况，及时发现和解决重点工作和班子建设中存在的带有倾向性、苗头性的问题。

坚持经常性原则和客观公正、注重实绩、坚持群众路线的原则，及时了解和掌握领导班子的工作运行状况，从而改进和完善考察方式，弥补年度一次考核中解决矛盾滞后的问题;有效加强对领导班子，特别是领导干部的日常监督和管理，激励先进、鞭策后进，激发领导干部干事创业的热情;化解矛盾、防微杜渐，切实提高领导班子解决自身问题的能力，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。

3.3  建立有针对性的考评标准体系

健全和完善日常考核、年度考核、任前考核“三点一线”的领导干部考核评价机制，切实提高领导班子解决自身问题的能力，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。

应建立综合性的考评方法体系，以定量考评为基础，同时，通过定性考评对定量结果进行校验，最大限度地降低参评者的主观随意性;建立以定量考评为基础，以定向考评、现场考评和定性考评为补充的完整方法体系;采用光电读卡等信息技术手段，使考评组织简便化、考评过程电子化。具体应采用定期参加科级领导班子的民主生活会、同领导班子成员以及有关人员个别谈话、中层干部约谈、日常巡访考察、联席会议和定期征询、干部工作时间以外“生活圈”、“社交圈”日常考察等方式方法，按照实践标准、群众标准和历史标准，科学、全面、客观、准确地对领导班子和领导干部进行整体评价;坚持定性与定量分析相结合、现实掌握与动态考察相结合，注重把握好个人与集体、局部与全局、当前与长远、显绩与潜绩的关系，努力做到科学、准确、客观、公正、及时和有效。

综上所述，只有加强对中干的管理，充分激发中层干部的聪明才智，提升其执行力，树立形象，提高其服务意识，才能真正提高企业的凝聚力和发展力。

〔编辑：张思楠〕

Strengthen Middle Level Cadre Management， Promote Enterprise Healthy Development

He Junqing

Abstract： Middle level cadres are the outstanding group of enterprises， and middle management is one of the important aspects of enterprise management. To strengthen the middle-level cadres management， and promote the healthy development of enterprises as the argument， on the promotion and appointment of cadres is the prerequisite for the healthy development of enterprises， strengthen the construction of middle-level cadres is foundation of the healthy development of enterprises， establish target responsibility system for the evaluation of the middle-level cadres are discussed， in order to truly grasp the middle-level cadres management， realize the enterprise's healthy development to contribute to the.

Key words： middle level cadre management; appointment procedure; selecting system; inspection principle