吹拂在秦岭深山基层央行的廉政文化清风

张革风+戴西平

廉政文化是以廉政为思想内涵，以文化为表现形式的一种文化，廉政文化建设是加强反腐倡廉教育的一项基础性工作。十八大以来，习近平总书记在多次重要讲话中强调，要借鉴历史上优秀廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持依法治国和以德治国相结合，不断夯实党员干部廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。作为担负着执行国家货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的央行“前沿阵地”的县级支行，不断加强廉政文化建设，积极探索经济社会发展“新常态”下廉政文化建设的路径，对营造基层央行良好的职业环境，保障央行职责的履行，树立央行形象，都具有十分重要的意义。最近，我们对凤县支行近年来的廉政文化建设进行了调研。

一、基本县情

风县因中华民族图腾之一——凤凰的一个古老传说而古称凤州，地处秦岭腹地，嘉陵江源头；又曾为羌族聚居之地，留有诸多古羌遗风，故有“羌族故里.凤羌文化”等称谓。目前，境内有人行、工行、农行、农信社、邮政储蓄银行等五家金融机构，营业网点28个，从业人员187人。人行凤县支行现有19名职工，行内设办公室、监察室、综合业务股和国库会计股等4个股室。

二、主要做法

近年来，中国人民银行凤县支行在廉政文化建设中，立足凤县县情和支行实际，积极开展“传凤羌文化、倡清廉新风”为主题的廉政文化建设活动，倡导“奉献在山区、奉献在基层、奉献在岗位”和“强廉、强德、强纪、强思想”，诠释出“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的央行廉政文化。让健康廉洁的品行充盈于八小时内外；使清廉新风在“凤凰之乡”、“羌族故里”徐徐吹拂。其主要做法如下：

一日夯实组织领导基础。在廉政文化建设中，凤县支行党组班子首先先行一步，让廉政文化“进班子”。在统一认识的基础上，“一把手”亲自持帅，组成支行廉政文化建设工作领导小组，责成监察室牵头定期收集干部职工对班子在工作、学习、生活等方面的意见，在支行大会上响亮地提出“从我做起，对我监督，向我看齐”。亲自参与年度廉政文化建设《工作规划》、《实施方案》的制订和完善，带头参加支行举办的各项廉政文化建设。同时坚持围绕金融中心工作，按照上级央行的部署和要求，紧密结合支行内部管理、队伍建设、业务发展的实际，坚持重在建设，重视建设过程，注重建设实效以及坚持以人为本，德、法并举，促进支行整体建设和谐发展的基本原则，从而确保了该项工作的持续健康发展。

二日固筑廉政文化制度。凤县支行还十分重视建立和不断完善廉政制度建设，尤其是结合贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，进一步重点完善涉及“权、钱、人”的大宗物品采购、财务费用管理、车辆管理等内部管理制度，使制度规定更具合理性和可操作性，对大宗物品采购、重大人事安排等及关系干部职工切身利益的重大事项，群众关注的热点、难点等，均采取集体研究，及时公布等公开透明的措施，同时将廉政文化作为党风廉政建设的重要内容，形成了由班子“一把手”负总责，其他班子成员组织实施，党、群、工、团组织和各股室层层落实工作责任的横向到边，纵向到底的廉政文化建设机制。支行还从全县金融机构、政府经济部门中聘请行风监督员，经常采取“走出去、请进来”的办法，接受他们的监督，并开展了评选优秀行风监督员和向社会发放征询意见书等举措，接受社会的广泛监督。

三日丰富廉政文化内容。凤县支行“一班人”认为，环境影响行为，思想受氛围熏陶。为使干部职工受到廉政文化的熏陶，支行先后开展了征集廉政箴言警句、廉政小故事、廉政漫画、廉政歌曲、廉政文艺节目等活动。举办了廉政文化书画摄影展；在办公室、楼道、家属区设置廉政箴言警句宣传标语牌、黑板报及宣传栏；在办公微机上，设置廉政文化屏保、在办公桌上印制廉政文化台历和玻璃板下衬页等，在支行内部营造了浓厚的廉政文化氛围。

四日拓展廉政文化活动。学习转变思想，警示促进教育。凤县支行还在开展典型案例教育和红色传统教育的基础上，不断创新和拓展廉政文化教育的内容，着力营造“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”的政治氛围。先后组织干部职工观看《小官大贪》等警示教育片，参观当地检察院“预防职务犯罪”教育基地和风县看守所，对大家开展警示教育；参观介绍老一辈革命家习仲勋发动“两当兵变”的纪念馆，对大家开展革命传统教育；参观以展示反映建国以来，凤县政治、经济、文化、工农业发展和历史文化变迁为主要内容的文化长廊，进行艰苦奋斗、廉洁奉公的革命传统教育；针对性地开展了“算好清廉‘七笔帐，走好人生清廉路”主题教育活动；“周阅一文、月记千字、季读一书、年增一技”及“读一本廉政勤政好书，写一篇廉政勤政体会文章”的读书思廉活动等等，使凤县支行上下形成了浓厚的好学上进氛围。这些教育活动的开展，使廉政文化滋润着干部职工的心菲，不断增强着大家宣廉、崇廉、敬廉的意识，得到了上级行和当地党政的肯定，一些部门还组织人员到风县支行参观学习。

五日搭建廉政文化平台。凤县支行为把严肃的廉政内容，赋予喜闻乐见的载体，积极搭建廉政文化平台。一是成立了诸如摄影、乒乓球、羽毛球、棋类等兴趣小组，培养干部职工高雅的生活情趣，把对干部职工的反腐倡廉教育从“八小时内延伸到八小时外”。 积极参加本系统和社会各团体组织的健康向上的“羌舞大赛”及各种文体活动，并多次获得总行、分行、中支和地方的奖项；二是组织干部职工学唱廉政歌曲，使干部职工在歌声中受到廉政教育，在歌声中振奋精神。三是举办“廉政清风伴我行”征文等活动。活动中，支行领导带头撰稿，干部职工用真情实感阐述了“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的央行廉政文化，使干部职工受到了寓教于理、寓教于文的廉政教育，增强了职工的集体荣誉感。

六日转变作风强化服务。凤县支行还创新思维、创新载体、创新方法、创新形式，把廉政文化建设与践行“勤政为民”结合起来，如今年3月，该行结合实标，出台了“改作风、办实事、促发展”党员领导干部联系金融机构实施方案，经过人行宝鸡中支党委批准，作为宝鸡辖区的试点行正式开展工作。党组班子成员及股室负责人，分别负责与辖内工行、农行、信用联社、邮政储蓄银行、邮政局联系，深入农村搞调研，送政策法规到村组和村上共同拟定发展规划，千方百计为“三农”办实事。这种“联系”方式，加深了金融机构与人民银行的密切联系，疏通了央行政策快速到达基层的渠道，架起了金融机构与政府部门密切联系的桥梁。各金融机构对“改作风、办实事、促发展”党员领导干部联系金融机构非常支持，期望高、反响大、效果好，同时在社会树立了基层央行的良好形象。

几点启示

中国人民银行凤县支行廉政文化建设给我们的启示主要有：

启示一：加强组织领导是关键。实践证明，加强基层央行廉政文化建设，是深入推进基层央行党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是增强人们反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少基层腐败的有效途径。基层央行领导班子首先应以强烈的使命感和责任感，从构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，加强领导，着力推进，并努力在廉政文化建设发挥带头示范作用。

启示二：建章立制是保证。有言道：无规矩不成方圆。良好的机制是做好一切工作的重要保证。应立足当前，着眼长远，把建章立制贯穿于廉政文化的全过程，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题。如将廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，同各项中心工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。以形成党政齐抓共管，纪检、监察、工会、共青团等密切配合，干群共同参与的长效机制。

启示三：创新载体是基础。应立足单位部门实际，搭建相应的平台，建立相应的组织，注重不断创新廉政文化建设的活动形式，丰富廉政文化建设的内容，努力提高廉政文化建设水平。首先是把阵地建设作为发挥教育功能的切入点，下大力气抓紧抓好，既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新，充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪等有效形式和载体，并充分利用这些阵地不定期、全方位、多层次地组织各种主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，多途径、多渠道、多手段进行廉政文化的传播教育。其次是要因地制宜，坚持雅俗共赏，用干部群众易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，做到潜移默化、润物无声，使宣传教育在推进廉政文化建设中收到事半功倍的效果，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。三是坚持普及廉政文化与探索廉政文化相结合，在实践发展中提高；坚持与时俱进，求真务实，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，体现正面引导、反面警示，不断创新廉政文化建设的方式方法，促进廉政教育向纵深发展。