福建自贸区背景下加强两岸服务贸易合作的思考

福州大学经济与管理学院　黄小满

福建自贸区背景下加强两岸服务贸易合作的思考

福州大学经济与管理学院黄小满

在福建自贸区和21世纪海上丝绸之路核心区背景下，应用波特提出的“钻石模型”分析福建和台湾服务贸易产业特点，探讨闽台服务贸易合作方向，发现闽台间可以通过港口间合作提升运输服务竞争力、共同发展旅游产业、适当拓宽金融合作领域和优化两岸服务贸易产业结构等方面加强闽台合作，为两岸贸易合作奠定基础。

福建自贸区海峡两岸服务贸易港口合作

近年来，随着科技革命与信息技术的不断发展，增强了服务的可贸易性，世界服务贸易发展迅速，服务贸易的发展水平逐渐成为衡量一个经济体发展水平的标志之一。大陆近年来服务贸易发展较快，但逆差形势越来越严重，总体水平落后。而台湾地区的服务贸易经济占本地区经济比重逐渐增大，但在国际上份额却逐年降低［1］。福建作为21世纪海上丝绸之路核心区和第二批揭牌的自贸园区之一，应该更好发挥两岸交流的纽带作用，促进两岸服务贸易合作。

1　两岸服务贸易现状

1.1大陆、台湾服务贸易竞争力比较

新世纪以来，我国政府不断推出发展服务贸易行业的政策措施，积极扩大服务贸易对外开放规模。从表1可以看出，在总量方面，大陆服务贸易出口总额不断增长，但是逆差也越来越大。而台湾地区在经历近几十年的经济发展和结构的逐渐转型后，成为典型的服务型经济体，近年来服务贸易规模发展迅速，逐渐转变了服务贸易进出口逆差的形势［2］。

表1　2001年～2013年大陆、台湾服务贸易进出口额　　单位：亿美元

表2　2012年大陆、台湾各项服务贸易RCA值

1.2两岸服务贸易合作情况

2013年两岸进出口贸易总额超过1972.81亿美元，较去年同比上升16.7%。其中，大陆对台湾出口406.43亿美元，同比增10.5%；自台湾进口1566.37亿美元，同比上升18.5%，大陆对台湾的贸易逆差为1160亿美元，扩大了21.6%。近年来，两岸经贸关系总体呈现稳步发展的态势，两岸投资、贸易、金融合作和机制化建设等方面都取得了较为积极务实的进展。两岸贸易额不断增大，双向投资额持续扩大，ECFA推动两岸经贸往来的效益日渐明显。

但是，两岸贸易合作还存在很大的空间，ECFA还受到一些因素的影响和阻碍，并没有达到最大的成效［4］。尤其对于闽台合作而言，受到了这些因素的限制，还没发挥最大优势，当前闽台服务贸易合作还处在相对滞后的状态，闽台之间的交流方式还不够多样化，合作水平还有待深化［5］。

2　基于波特“钻石模型”的闽台服务贸易竞争力分析

波特认为，影响一个经济体或一个国家的某个行业的国际竞争力由生产要素、需求状况、相关产业、企业策略、结构或竞争对手、机遇和政府行为这六个因素所决定［6］。下面，本文从这六个方面分析福建和台湾服务贸易产业特点，探讨两者未来更好的合作方向。

2.1生产要素

波特把生产要素分为初级生产要素和高级生产要素，初级生产要素是指天然资源、非技术工人和资金等，高级生产要素则是指现代基础设施、受过高等教育的人力和研究机构等，其中高级生产要素的投入往往需要一段过程［7］。随着当今社会生产力的提高，高级生产要素起到的作用越来越大。

台湾在高级生产要素方面相对于福建具有比较优势，台湾拥有素质能力水平较高的劳动力，更为优秀的技术水平和管理者才能，台湾的一些品牌在国际上也更有影响力。而福建的劳动力成本相比台湾更为低廉，福建的服务贸易业更加依靠初级生产要素，在一些资本、知识密集型的服务贸易产业上存在相对劣势。

2.2需求条件

在波特“钻石理论”中，需求条件主要强调本国（地区）市场的需求。因此，本文选取了GDP总额和人均GDP以及服务贸易业生产总值占GDP总量的份额来反映闽台的需求条件。

2014年，福建全省实现地区生产总值2.41万亿元，比上年增长9.9%；当年福建省居民人均可支配收入达2.33万元，比上年增长10.0%。而台湾地区生产总值160467.75亿新台币，折合人民币31703.6亿元，比上年增长3.51%，时隔三年终于又超过了3%。福建省服务业生产总值占GDP比重接近40%，而台湾已经超过70%，可以看到台湾在服务业的需求方面总体上还是优于福建省。

2.3相关与支持性产业

纵观贸易的发展，服务贸易和货物贸易总是存在一定的比例关系。2013年，福建对台湾的商品出口总额为32.2亿美元，仅占所有对外出口总额的3%。而福建对台湾的商品进口额为96.3亿美元，占所有对外进口总额的15.3%。由此看出，闽台贸易合作之间存在很大的不对等，两者如果利用地理距离上的优势，在贸易合作方面还具有很大的合作空间。

而对于服务贸易业来说，这个产业不是单独存在的，根据“产业集群”现象，第一、第二产业的发展会给予服务贸易帮助，推动服务贸易的发展，服务贸易的发展也能提高第一、第二产业效率，三者的发展是相辅相成的。2013年，福建省第一产业总值为1936.31亿元人民币，第二产业总值为11315.30亿元。而台湾第一产业总值约合489.48亿元人民币，第二产业总值约合8740.72亿元人民币。可以看出，福建在第一、第二产业上的总体水平都高于台湾，具有一定的优势和潜力。

2.4企业战略、结构与竞争对手

我国大陆的服务贸易业对外开放的时间较短，开放项目较少，企业之间还未形成良性竞争。而台湾地区曾经是“亚洲四小龙”，推行出口导向型战略，重点发展劳动密集型的加工产业，台湾企业在企业管理，人才管理方面业更具有经验，总体来看也比福建企业更加具有品牌效应。但是，从大陆和台湾的服务贸易RCA值来看，双方还是较为缺乏国际上的竞争力，需要双方进行优势互补，互惠交流合作，提升总体上的国际竞争力。

2.5机遇

当前，世界经济慢慢从2008年金融危机中恢复，特别是美国经济持续较快增长，欧元区、日本和新兴经济体经济增长有所稳定，国际市场在服务贸易方面的需求在未来一段时间内稳步上升的可能性较大。在市场好转的带动下，两岸服务贸易合作有很大的发展空间。未来闽台合作应该首先抓住机遇，扩大合作范围，谋求更多共同利益，共同发展，共同进步。

2.6政府行为

随着两岸经济贸易交往逐渐正常化，我国政府不断推出促进两岸经济贸易合作的政策。2008年5月以来，两岸关系实现历史性转折，中断了近十年的海基、海协两会协商得以恢复，两岸全面直接双向“三通”基本实现，两岸经贸交流与合作更加密切。在2010年，两岸签订了海峡两岸经济合作框架协议（Economic Cooperation Framework Agreement，简称ECFA。该协议的目的是为了逐步减少、消除两岸间的贸易和投资障碍，创造更加公平的贸易与投资环境，进一步增进双方的贸易与投资关系，建立有利于两岸经济共同繁荣与发展的合作机制。

2015年3月28日我国发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，下文简称“一带一路”战略。在该战略中，福建被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。相比我国其他自贸区，福建自贸区的特色就是可以将福建自贸区建设和“一带一路”战略核心区建设结合在一起，做到互联互通、融合发展，充分发挥福建与台湾的“五缘”优势，扩大闽台合作规模，促进对外交流，加快两岸融合发展的步伐。

3　加强两岸服务贸易合作建议——以闽台合作为基础

3.1通过港口间合作提升运输服务竞争力

福建和台湾都拥有丰富的港口资源，但是港口规模、投入和产出方面还未达到最佳水平。台湾的高雄港是我国南方最大的港口，福建可以加强与台湾港口间的学习交流，推进区域辐射，使福建成为台湾与大陆对接的物流中心。同时，作为海上丝绸之路的核心区，福建更要抓住机遇，加强与东盟、中东、西非等港口联系和物流合作，把福建打造为海丝之路重要物流枢纽。

3.2共同发展旅游产业

闽台民间拥有共同的信仰妈祖文化，可以利用共同的文化资源，形成民间信仰文化集群。在开放闽台自由行后可以试验性开展闽台合作的旅游路线，在福建建立两岸文化旅游合作的实验区，吸引大陆其他省份的游客甚至海外游客赴闽台旅游，以共同的信仰文化推动旅游产业发展，提升双方的旅游贸易水平。

3.3适当拓宽金融合作领域

首先，可以建立两岸金融专业证照相互认证的专门管理机构，弥补福建省在金融方面高级管理经验的人才较为缺乏的缺陷，改变当前两岸金融专业人才流动受阻的局面，加强两岸之间的人才流通，提升两岸人才竞争力，对引进的高端金融人才在户籍管理、住房补贴等方面给予优惠政策。其次，还可以通过发展闽台教育合作，加强两岸金融技术人才培训。最后，在风险可控的前提下，适当放开金融合作的政策限制，鼓励金融创新，鼓励闽台合资企业发展，加快两岸之间的资金流动。

3.4优化两岸服务贸易产业结构

以服务贸易产业合作推动闽台产业升级，促进经贸深度融合，实现闽台服务贸易之间的优势互补，共同发展。改善服务贸易产业结构的发展不均衡的状况，互相取长补短，深度合作，推动货物、服务和各类要素自由流动，实现服务产业转型，扩大优势产业规模效应，为两岸服务贸易合作做好承接示范作用［8］。

随着中国（福建）自由贸易试验区的揭牌和福建作为21世纪海上丝绸之路核心区的确立，福建在政策利好形势下，更应该力推“先行先试”，充分发挥独特的对台优势，深化闽台服务贸易合作，发挥好两岸服务贸易合作中的纽带作用，实现两岸共同利益最大化。

［1］ 陈捷.闽台服务贸易发展比较及合作基础分析［J］.现代台湾研究， 2014（3）：52-56.

［2］ 丁振辉.海峡两岸服务贸易竞争力比较研究［J］.亚太经济，2012（2）：89-93.

［3］ 马玉霞.中国服务贸易竞争力分析——基于RCA指数的评价［J］.当代经济，2013（13）：74-75.

［4］ 陈彤.海峡两岸商贸服务业竞争力及产业融合研究［J］.亚太经济，2014（4）：140-144.

［5］ 黄健忠，袁姗.两岸服务贸易自由化评估及福建对台服务合作——基于两岸加入WTO与ECFA中服务贸易开放承诺的比较［J］.亚太经济，2011（4）：130-136.

［6］ 陈大龙.基于“钻石模型”的中俄服务贸易国际竞争力影响因素分析［J］.商业论坛，2014（12）：211-212.

［7］ 董微，黄素贞，林畅，陈玉玲，范玲佳，庄佩芬.两岸服务贸易国际竞争力比较研究［J］.福建农林大学学报（哲学社会科学版），2012（4）：11-14.

［8］ 陈恩，曾纪斌.台湾服务贸易竞争力及影响因素实证研究［J］.国际经济合作，2014（4）：66-71.