中国和南非农产品贸易的互补空间及策略优化

张海风+郭玮

南非位于非洲大陆最南端，三面濒临大洋，誉“彩虹之国”。作为金砖五国之一，南非是非洲经济最发达的国家，国内GDP约占整个非洲20%。自1998年建交以来，中南双边贸易发展迅速，目前中国是南非最大贸易伙伴，南非是中国在非洲最大贸易伙伴，既是中国第一大出口目的地，亦是第一大进口来源地。作为非洲农业大国，南非农业基本实现科学化和规模化，基础设施、生产技术、机械化和商品率水平，雄居非洲之首；种植业自足有余，林业和渔业资源丰富，畜牧及园艺业发达。中国和南非分居南北半球，具有天然的农业合作基础，近年合作力度不断加大，农产品贸易持续增长，且仍存较大发展潜力。2014年，两国签署《中南合作战略规划2015-2024》。为双边经贸深入发展，注入新的活力。本文通过研究两国农产品贸易的互补性及增长空间，提出相关优化策略，为拓展中南两国农产品贸易，提供方向指导和理论参考。

一、中国和南非农产品贸易的动态特征

（一）农产品贸易额增长较快，总体规模较小

2005-2014年，中国和南非农产品贸易额持续增长。中国对南非出口额从1.38亿美元增至5.72亿美元，增加3.1倍，年均增长22.3%；中国从南非进口额从0.35亿美元增至9.89亿美元，增加27.2倍，年均增长84.5%。中南农产品贸易总额从1.73亿美元增至15.61亿美元，增加8.1倍，年均增长45.4%。

近十年来，中南农产品贸易，基本与双边贸易发展同步。2005年农产品进出口额占中南双边所有商品贸易总额比例为2.3%。至2014年，所占比例为2.6%。比值持续平稳，波动变化不大。当然，从总量上看，中南农产品贸易规模较小，在金砖五国中最低。南非虽是我国较重要出口市场，却非主要进口来源地。

（二）农产品贸易进出口增速不一，由顺差转逆差

中南农产品贸易占双边贸易的比重近十年来较为平稳，但进出口增速不一，进口年均增长约为出口4倍。2005年，中国对南非农产品出口占对世界出口商品总额3.6%，进口占从世界进口商品总额1.1%。2014年，这两个指标分别为，出口占3.5%，进口占2.3%。进口比例增长一倍有余，出口则略有下降。

自2010 年起，中国与南非农产品贸易由顺差转为逆差，且不断扩大，2014年逆差为4.13亿美元。主要原因在于，近年南非农业基本实现机械化和规模化，农产品总体比较优势高于中国。我国传统优势的蔬菜、水果及水产品等，与南非相比几乎不具优势。另外，我国林产品由净出口转为净进口国，亦是原因之一。

（三）农产品贸易商品结构，相对较为稳定

中国和南非农产品贸易的商品结构，近十年来相对较稳定。中国对南非农产品出口，主要以木纸制品、果蔬制品、其它动物制品、新鲜蔬菜及根茎类为主，约占总出口额65%左右。农产品出口种类较多元化，以加工贸易为主。以2014年为例，出口前3位依次为：48 章纸和纸板、纸类艺术品1.693亿美元；20章蔬菜、水果或植物其他制品0.7563亿美元；44章木材及木制品0.6593亿美元，此三章占54.3%。

南非对中国农产品出口，主要以原木及纸浆材料、羊毛和动物生皮、水产品及新鲜水果为主，约占总出口额85%。出口种类相对集中，以一般贸易为主。2014年出口前3位：47 章纸浆及木质纤维材料3.873亿美元；51章羊毛或动物毛1.883亿美元；08章食用水果及坚果等1.611亿美元，此三章占74.5%。

二、中国和南非农产品贸易的互补性及增长空间

（一）农产品产业间贸易种类互补性

中国和南非分居南北半球，时间和地域差别很大。在农产品生产种类及季节供给方面，存在天然的合作基础。农业资源禀赋条件上，南非可谓地广人稀，人均耕地为我国4倍，渔、林和畜牧等产业较为发达。中国农产品以劳动密集型为主，南非则以土地资源密集型为主，也存在很大互补性合作空间。由于比较优势的差异，中国和南非在长期的双边贸易中，逐渐形成不同产业间贸易的互补性。在农产品贸易方面，亦存在产业间贸易的主要种类不同，于是形成双方互补的出口商品结构。南非林业、畜牧、水产资源丰富，向中国出口资源性农产品；中国劳动力资源充裕，向南非输出各类劳动密集型农产品。南非农产品进口结构与中国农产品出口结构相似度极高，为中南农产品贸易，提供较广阔的市场前景。

以2014年为例，从中国和南非农产品的各自出口前10章来看，除20、44、03章相同外，其余七章均不相同（表1）。中国对南非出口主要有：48章纸和纸板、纸类艺术品；05章其他动物产品；07章食用蔬菜、根及块茎；35章蛋白类物质、改性淀粉和胶；17章糖及糖食；21章混杂的可食用原料；16章肉、鱼、甲壳等水生无脊椎动物制品等，约占总出口额88.2%。而南非对中国出口则包括：47 章纸浆、木材和纤维质材料；51章羊毛、动物细毛或粗毛；08章食用水果、坚果及甜瓜等；41章牛羊及其它生皮；22章饮料、酒及醋；23章食品工业残渣废料和动物饲料；52章棉花等，约占总出口额97.3%。

（二）农产品产业内贸易垂直或季节互补性

林产品为中南农贸的最大种类，虽地理相隔遥远，但在资源和制成品方面却具双边互补性的特点。南非的天然林，仅分布于沿海地带。近年为改善生态环境，南非大力发展松树和桉树等速生材，目前拥有世界最大的人造商品林，除满足国内需求外，还可大量出口，唯木材深加工能力不足，主要出口原材及纸浆纤维等初级产品，多为一般贸易方式。其中65%原木、矿用坑木和段木，35%生产纸浆。中国林业资源匮乏，却是林产品消费大国，木材深加工能力强，木制品如家具和人造板，纸、纸板及纸类艺术品等，以加工贸易方式出口。中南林产品供需结构及贸易方式有很强互补性，合作潜力空间较大。

中南水产品贸易，规模亦较大。南非三面环洋，有近3000公里海岸线，渔业资源丰富，主要以海洋捕捞业为主，90%海产品来自西海岸冷水区域。而中国绝大部分水产品则来源于淡水养殖业，约占总养殖量3/4以上，远洋捕捞仅占一小部分。即在海洋渔业，中南各位南北半球，濒临不同大洋，休渔期和渔汛期相反，且渔业品种互补（表2）。南非对中国出口，主要以鲜活或冷藏海洋鱼类为主，2014年，0306和0303子目占86.5%，产品附加值低，以一般贸易为主，而中国出口南非，则以鱼制品为主，2014年，0307和0304子目占70.1%，加工贸易比重大，产品附加值高。贸易方式和季节种类，具较强互补性。

另外，在水果及制品方面，南非是水果出口大国，柑橘和葡萄出口位居全球第二和第三位。2014年南非出口水果270万吨，约占农产品总出口量50%，主要品种为柑橘、葡萄、苹果、梨、桃、李、杏等，与中国基本类同。但南非位于南半球，其夏季为12-2月，冬季6-8月，从水果产季来看，恰与中国形成季节互补。以苹果采收期为例，南非从初秋3月始，中国则多为8月。南非品种主要是金帅、元帅系和澳洲青苹等，着色系富士极少。中国应利用季节和品种差异，同时提高深加工水平，扩大对南非出口。

（三）显示性比较优势农产品潜在增长空间

若要拓展中南农产品贸易的增长空间，还需考虑具有潜在互补性的农产品，结合出口国的比较优势，切合实际进行分析。中国具传统优势的农产品，如蔬菜、水果和水产品等，与南非相比，几乎失去竞争优势。从2014年中南部分农产品显示性比较优势指数（RCA）来看，中国相对南非，具有一定比较优势的农产品，主要有50章蚕丝，09章咖啡、茶叶及调料，53章其它植物纤维等（表3）。

相较南非，中国农产品竞争力较强的是50章蚕丝。2014年中国出口世界3.89亿美元，占农产品总出口0.3%左右。然而2005年以来，中国对南非出口，却一直徘徊于6至8万美元之间。2012-2014年，出口更为空白。究其原因，可能是中国出口市场较多元化，或与印度等金砖国家的竞争有关。2014年南非从世界进口蚕丝0.37亿美元。进口量虽不大，但随南非经济及消费水平提高，中国蚕丝出口具有较大的潜力空间。相类似的情况，亦包括53章其它植物纤维，近十年来对南非出口，几乎可忽略不计。

中国09章中的茶叶，亦具较强优势。作为茶叶出口大国，我国种质资源丰富，拥全球1/4茶叶品种，生产种类最齐全。2005年以来，中国对南非出口极少，维持在数十万美元。2014年出口世界12.73亿美元，非洲是我国茶叶出口主要目的地，仅北非小国摩洛哥，就占我国茶叶出口20%左右。南非对茶叶的需求亦较大，2014年从世界进口0.52亿美元。其中我国0.012亿美元，仅占2.3%。在南非市场没有竞争力，这与我国茶叶农药残留等超标有关。南非对中国茶叶实行进口许可，设置技术性贸易措施。我国应加强茶叶生产源头管理，严格农药使用准入监管制度。提高出口茶叶质量，拓展南非市场。

三、促进中国和南非农产品贸易的优化策略

（一）优化农产品贸易结构，提升质量创品牌

当今经济全球化背景下，应按农产品比较优势原则，进一步优化贸易结构。一方面利用产业间贸易互补性，巩固现有优势农产品出口。财政和金融支持，发挥人力资源优势，开拓劳动密集型农产品，提高南非市场占有率。另一方面，探寻产业内贸易的新增长点。鼓励出口农企，根据南非市场需求，扩大和丰富农产品种类。如实施林、渔和水果产品的垂直或季节差异化战略，开辟出口新领域。另外中南相距甚远，鲜活农产品受限，应发展精深加工型农产品，向技术密集型高价值链攀升。不断扩大出口，缩小贸易逆差。

由于农药残留和重金属超标等问题，近年中国农产品频遭通报。2006年后，南非植物卫生检验检疫趋于严格，要求出口商提供可追溯质量报告。2010年始，还设置TBT技术壁垒。中国应强化农产品质量全程控制，在生产、加工和流通领域，推行国际IS09000体系。出口农企，建立完备的农产品可追溯档案记录。同时实施品牌化战略，适应南非22%的品牌消费人群。可通过南非各种国际展会，如南非国际贸易展、天然及有机食品展会、南非食品及酒业展览会、南非新鲜食品展销会等，宣传中国品牌，扩大影响。

（二）加强南非市场调研，区别重点开发

据相关调研，南非食品零售市场大致包括连锁超市、连锁便利店及独立商店等。有研究表明，南非4家主要连锁超市的食品销售额，已占全国65%以上。其特点是直接从进口商进货，以最低的价格，扩大销售额，最终获理想的利润收益。鉴于其销售渠道的垄断性较高，中国出口农企首先需顺应南非市场特点，直接与这4家连锁超市合作，签订农产品出口协议，建立稳定的商业关系，扩大对南非出口。其次，实施“开发重点市场”战略。南非不同省份，居民消费差异较大。仅豪登（Gauteng）和西开普（Western Cape）两省，销售额就占国内销售总额50%以上。显然，中国出口农企应将此两省作为重点市场开发。第三，相关研究表明，南非47.8%的低收入消费者对价格敏感，且对小包装食品的需求旺盛。然而近20年来，却一直未受到南非国内大多数厂商的充分关注。我国农产品出口企业，应以此为契机，对出口农产品采取重量大小不同的包装，以满足南非不同层次消费者的需求。

（三）中南农业深度合作，实现互利共赢

中南两国地理相距较远，加之经济发展和文化的差异，从长远来看，不能仅一味简单追求双边贸易额的扩大。更理性的选择，是加强中南农业深度合作，进一步拓展合作领域和内容，如农业技术、双向投资及本土化经营等。按两国各自比较优势，以合作促贸易，获得潜在利益和正向效应，实现互利共赢。

以海洋渔业为例，中南有天然的资源基础。分属南北半球，濒临不同大洋，渔汛期与休渔期相反，渔业品种互补。中南应建立长效合作机制，在海洋捕捞、水产养殖、渔业科技和保护等方面，加强合作与交流。在彼此不同的渔汛期，双方合作捕捞，增加不同季节的产品多样性需求。再者，中南两国所处纬度大致相类，可彼此引进对方特色渔种进行试养。发挥中国水产养殖的示范经验，带动中南渔业全方位合作。

（四）加快建立中南自贸区，推进贸易自由化

南非加入WTO后，已显著降低进口关税。目前农产品平均关税9.1%，但对部分农产品，仍征收较高关税，如食品和活动物11.1%，饮料和烟草41.3%。植物卫生检验检疫方面，近年检测项目增加，检测程序复杂且严格。对农产品进口，还设置TBT措施。此外，南非对我国提起反倾销调查较多。截至2013年，已对中国提起51项，包括大蒜、柠檬酸和玉米淀粉等。对中国农产品出口，无疑有一定阻碍影响。

目前，中国已与20多个国家和地区建立自贸区。中南自贸区的建立，不仅顺应国际贸易趋向，亦符合两国的根本利益。中南农产品贸易发展前景良好，中国农业面临严峻的土地约束，为南非土地密集型农产品出口，创造极大机遇；同时，随着南非经济增长，对中国劳动密集型农产品的需求不断增加，如深加工和园艺产品等。应利用WTO对双边自贸区的宽松政策，进一步消除关税和非关税贸易壁垒[。建立农产品标准互认机制，促进农产品自由流通。降低贸易成本，保障中南农产品贸易的长远可持续发展。

参考文献：

[1]曹睿亮.中国与金砖国家农产品贸易的互补性分析[J].北方经济，2013（11）：24-26.

[2]吴殿廷.金砖五国农业合作潜力测度研究[J].经济地理，2014（1）：112-117.

[3]刘曙光.中国与南非海洋渔业合作问题研究[J].世界农业，2012（7）：17-21.

[4]孙华平.中国与南非农产品贸易实证研究[J].社会科学家，2013（11）：51-54.

[5]刘晓亮等.欧盟农业补贴政策的演进及其对我国的启示[J].对外经贸实务，2015（3）：25-28.