坚持思想建党和制度治党紧密结合

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结会上强调：“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”这一论述体现了对党的建设规律的深刻把握，标志着马克思主义党建理论和治党方式的重要创新，具有很强的现实性、针对性和长远指导意义，为党要管党、从严治党、提高党的建设科学化水平指明了方向。

坚持思想建党和制度治党紧密结合，把握从严治党的规律性

从严治党必须把握规律性。我们党成功的历史经验体现了思想建党和制度治党相结合的规律性；而迎接严峻的时代挑战，同样要求我们必须遵循这一客观规律。

坚持思想建党和制度治党紧密结合，是我们党从小到大、由弱到强、不断发展壮大的历史经验。中国共产党在建党之初，仅是一个50多人的小党、在野党，而时至今日，我们党已经成长为一个拥有8600多万党员、在13亿多人口大国长期执政的大党、执政党。在90多年发展的风雨历程中，中国共产党曾经不止一次地犯过错误甚至遇到严重挫折，在遵义会议前更是到了命悬一线的地步，然而，我们党牢牢坚持思想建党的原则，紧紧抓住制度治党这一根本，面对各种风浪的考验，愈挫愈奋、愈折愈强。思想建党和制度治党是毛泽东建党学说的一个重要组成部分。毛泽东关于加强军队党的组织建设、思想建设的论述，关于建立报告制度、改进党的领导制度的思想，关于民主集中制的详尽阐述，既反映了党内外政治生活和客观形势的变化及党自身发展的要求，也深刻体现了马克思主义民主集中制的基本内容和无产阶级政党建设的基本原理。改革开放以来，我们党继承在长期斗争中形成的思想建党和制度治党的优良传统，结合新的情况不断推进思想建党和制度治党，作出了“中国要出问题，还是出在共产党内部”的论断，提出制度建设带有全局性、战略性、根本性、长期性，强调“集体领导和个人分工负责相结合”、“开展积极的思想斗争”、“提高全党思想政治水平”。在中国这片古老的土地上，中国共产党始终坚持思想建党和制度治党，团结和带领亿万人民实现了民族独立、人民解放，确立了社会主义制度，并开创、坚持和发展了中国特色社会主义，书写了人类发展史上惊天地、泣鬼神的壮丽史诗。

坚持思想建党和制度治党紧密结合，是我们党在新时期迎接“四大挑战”、消除“四大危险”，实现中华民族伟大复兴中国梦的时代要求。习近平总书记指出：“党的形象和威望、党的创造力凝聚力战斗力不仅直接关系党的命运，而且直接关系国家的命运、人民的命运、民族的命运。”我们必须清醒地看到，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义，面临许多前所未有的新情况、新问题和新挑战。应该说，我们党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。但是，党内却不同程度地存在着忽视思想工作和制度建设特别是轻视思想政治工作的倾向。有的人觉得抓思想建设太虚、不容易出显绩，也有人走不出“教育万能”的窠臼，忽视制度的作用，甚至将制度变成写在纸上、挂在墙头的摆设。对此，习近平总书记尖锐指出：“现在，一个比较明显的问题就是轻视思想政治工作，以为定了制度、有了规章就万事大吉了，有的甚至已经不会或不大习惯于做认真细致的思想政治工作了，有的甚至认为组织找自己谈话是多此一举。正是这样的简单化和片面性，使一些本来可以落实的制度得不到落实、一些本来可以避免的问题不断发生。”应当承认，党昨天先进并不代表今天先进，更不代表党永远先进，思想建党和制度治党永远在路上；执政地位也不是自然而然就能长期保持下去的，不管党、不抓党，就有可能出问题甚至出大问题。我们党要在中国长期执政，凭什么？靠什么？凭的就是党自身的先进性、纯洁性和坚强有力。强调坚持思想建党和制度治党紧密结合，是对从严治党规律的深刻揭示和运用。

坚持思想建党和制度治党紧密结合，保持政党治理的新常态

思想建党和制度治党是辩证统一的关系，两者统一于从严治党的实践之中。在新形势下打造思想上“不想腐”、制度上“不能腐”的两道防线，实现自律与他律并重，必须坚持思想建党和制度治党的有机结合，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，同时使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程，真正做到刚柔相济，内外结合，保持政党治理的新常态。

把思想建党摆在党的建设的突出地位。思想是行动的先导，思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸，行动上就会散一尺。少数党员干部行为上的违法乱纪、贪污腐败、生活堕落，究其本源都可归结为思想上的懈怠、自弃乃至放纵。因此，当务之急，必须对党员干部进行思想教育，增强其思想建党的自觉性和针对性。对党员干部进行思想教育要突出重点，其一，加强党性教育。要坚定党员干部特别是领导干部的政治信仰、政治立场，坚守共产党人的精神追求、高尚人格，始终保持共产党人的蓬勃朝气、浩然正气；要引导党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是中国特色社会主义理论体系，自觉地用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作，始终不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗；要教育党员干部树立正确的是非观、义利观、权力观、事业观，正确处理公私关系，拧紧“总开关”，严防出轨越界。其二，加强道德教育。党员干部必须牢记，当了官不等于品行过关，职务高不等于境界就高，一定要把立德、修德、践德作为终身课题，带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，保持健康的生活情趣和高尚的道德情操；要常思“严”之益，常念“纵”之害，面对诱惑管得住自己，稳得住心神，守得住操守，防止“自己扳倒自己”。其三，加强警示教育。党员干部要严以修身、严以用权、严以律己，明底线、知戒惧，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，真正敬畏法纪、遵守规矩；党员干部要慎独、慎微，自省、自警，严防一念之差、一时糊涂；在干部提拔时、在重大节日时、在发现问题苗头时，要及时进行教育，做到春风化雨，抓早抓小，防微杜渐。

把制度治党作为管党强党的治本之策。以制度治党是法治思维在党建中的具体运用。制度不在多，而在于精，在于务实管用。一要加强党内法规建设，依规管党治党建设党，维护党章的严肃性，维护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律；二要突出权力运行这个重点，围绕用人、用钱等环节强化制度设计，扎紧制度的“笼子”，防止“牛栏关猫，进出自如”；三要坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，消除制度执行过程中的“弹性空间”和“死角地带”，维护制度的权威性严肃性；四要加强制度文化建设，久久为功，使遵守制度成为一种自觉、一种习惯、一种文化。

促进教育和制度同向发力同时发力。思想教育要结合落实制度规定来执行，抓住主要矛盾，不搞空对空，不断提高思想教育的制度化水平。一方面，思想教育的成功经验要升华、固化为制度，充分发挥制度的长效作用，巩固教育的成果；另一方面，制度的制定和执行要坚持教育先行，使制度获得广泛的认同，以增强制度执行的自觉性。教育和制度同向发力同时发力，思想建党和制度治党相互贯通相互促进，必将形成最大合力，不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，保持政党治理的新常态，为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的领导核心。

（执笔人：彭安玉，中共江苏省委党校校刊部副主任、教授）

责任编辑：刘 忠