兴义市林业可持续发展中的难点问题及对策

代维

摘 要 近年来，随着退耕还林工程项目的开展，兴义市林业发展取得了很大成绩，但林业经济效益还比较低，林产品加工技术还很落后，而且林业产业结构也存在着严重失调现象，针对这些林业发展的难点问题，应积极争取资金，加大林业重点工程建设力度，加强植树造林普法宣传和林政资源管理，加强公益林和野生动植物保护管理，做好林业病虫害监测防治及护林防火，促进林业工业园区建设。

关键词 林业；可持续发展；难点问题；对策；贵州省兴义市

中图分类号：F326.2 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2015）21--02

林业的发展，不仅可以改善人类生活环境质量，还可以大力发展林下产业经济，在林下种植林菌、林药、林果、林草、林花、林粮及林菜等，发展林禽、林畜、林蜂和林驯等林下养殖业。同时，可根据林下产品进行林下菌类、中草药、山野菜和藤类等采集加工，并充分利用林区山清水秀、空气清新、生态原始等良好的环境优势，大力发展观光休闲、度假养生、生态体验等增加农民收入，使人们在建设生态文明的过程中获取丰富的直接的经济效益，并将这些经济效益以更好的方式投入到林业发展和生态保护中去，以实现林业发展的良性循环和可持续发展[1]。

1 兴义市林业发展现状

兴义市地处珠江上游黔、桂、滇结合部，国土面积2 911 km?。十几年来，共完成退耕还林造林0.58万hm2，飞播0.73万hm2，点播0.667万hm2，宜林荒山造林0.67万hm2，封山育林0.083万hm2，造林成活率达到了85%以上，核实面积合格率达到了100%。兴义市境内分布着广泛的岩溶面积，为2 144.0km?，占国土面积的73.7%，其中石漠化面积1 062.9km?，占全市岩溶面积的49.6%，根据地形地貌特点，兴义市着重在石漠化区域发展南酸枣、苦楝子、红椿、毛椿、无患子和青冈等树种，长势良好，而且这些树种经济价值较高，8 a左右每667 m2年产值可达1 000元左右，总产值达到32亿元，再加上进行粗加工，产值可达到100亿元以上。2013年，兴义市万峰林场荣获贵州省和国家级生态文明建设教育基地，2014年兴义市又被国家林业局列为珍贵树种示范基地县（市），全市森林覆盖率已达到42.7%，各苗木花卉企业达到了86家，杨梅、板栗、金银花和苦丁茶等林业经济作物已产生经济效益，退耕还林的生态、经济、社会效益正日益凸显。

2 兴义市林业可持续发展中的难点问题

第一，由于受传统用材思想束缚影响，农民通常喜营造松木、杉木类，退耕还林项目启动后，林業跟着农民思维走，所植林木仍以松、杉、金银花和滇柏等低质低效林为主，虽然取得一定的生态效益，但杉木、松木为速生树种，成材砍伐后再重新营造必须全垦土地，导致水土流失、地力下降严重，反而破坏了生态环境。

第二，在喀斯特地貌区域，生态系统脆弱，环境容量小，土地承载力低，抗干扰能力差，退耕还林后因选种的树种不适，林业发展效益低下，致使林农造林积极性不高。

第三，造林机制亟需健全完善。一是造林投入方面存在着严重不足；二是林业管理方面，存在着重栽轻管思想，一些乡镇只为完成造林任务，而不重视林木质量，植树后就像管护工作抛之脑后，一度出现“年年造林不见林，造林总在原地方”，没有落实林木管护措施。

第四，林业基础设施落后，缺乏先进的林木植物病虫害监测、检疫和防控手段，森林防火器具缺乏，遇到森林病虫害和火灾时不能及时防治和有效控制，加上农民森林防火意识不强，每年都会出现森林火灾[2]。

第五，林业加工业发展滞后，没有有效解决加工和市场问题，导致兴义市乡土树种价格低，大多数群众不愿造林，如境内南酸枣、苦楝子、无患子、青冈、红椿和毛椿等优质、速生、高附加值树种没有得到充分有效利用。

第六，农民林业法制意识较低，乱砍滥伐、乱捕乱牧等违法行为屡禁不止，很多农民只砍不种，林业资源非正常流失情况堪忧，甚至个别地方农民还存在着集体抗法现象，严重影响林业工作正常开展。

3 促进林业可持续发展对策

3.1 积极争取资金，加大林业重点工程建设力度

针对兴义市林业发展现状，各级政府部门要加大资金投入，不断完善林业基础设施建设，加强林业岗位人员培训等。实施造林绿化以奖代补和退耕造林补偿政策，不断加大退耕还林、珠江防护林、石漠化治理、速生丰产林建设工程以及林木病虫害防治等造林绿化重点建设项目资金投入力度，建立森林生态效益补偿制度，补偿资金列入地方财政预算，通过项目争取解决林业建设资金不足，拓宽多渠道融资途径，增加资金规模，提高林业发展后劲。

3.2 加强植树造林普法宣传

利用电视、网络、报纸等媒体加强宣传，加大生态环境保护普法教育，通过植树造林重要性的宣传教育，提高农民“植树造林、造福子孙”的发展林业意识，充分调动广大群众发展林业种植的积极性，扭转广大群众粗放种植、经营和重造轻管的传统落后观念，全面落实省州下达的防护林和经济林造林任务，加强管护，提高造林质量。

3.3 加强林政资源管理

加强林政资源管理，严格森林资源采伐限额管理制度，建立健全森林资源管护网络，加强伐区采伐监管，严厉查处破坏森林资源的事件，对那些乱砍滥伐、盗伐林木、乱收滥购、无证运输林木等破坏森林资源的违法行为要做到彻查、严惩。加大林地保护管理力度，严厉制止毁林开荒、乱挖滥采等破坏行为，各项工程建设用地要严格按照程序进行报批，杜绝擅自改变林地用途和毁林垦地行为。

3.4 加强公益林和野生动植物保护管理

积极做好公益林及野生动植物保护管理工作，加大对市场及野生动物栖息地的监控力度，从源头上控制乱捕乱猎野生动物，确保2015年乃至今后不发生大的猎捕野生动物案件。不断加强林业执法队伍建设，积极开展专项林业整治治理行动，严厉打击涉林案件，对破坏森林和野生动植物违法犯罪行为按其情节严重给予相应惩罚，确保林区和谐稳定、林业持续发展。

3.5 加强林业病虫害监测防治及护林防火

积极做好护林队伍管理、培训和实战技能学习、演练等，在病虫害、火灾易发期加强日常巡护，严密监测、及时预报林木病虫害发生发展程度，有效开展病虫害化学防治工作，做好疫区疫木伐除及销毁工作；认真查处森林火灾隐患，谨防干燥易燃期森林火灾发生。

3.6 加强林业工业园区建设

加强兴义市林业工业园区建设，不断扩大林产业加工业规模，合理进行林业工业园布局，可设立用于原木交易的区域、加工人造板、实木板、家具等企业建设等。通过建设林业工业园区，不断引导林业产业发展，获取更大经济效益，如建立起木材加工企业后，兴义市成材木材可增至10倍以上。

参考文献

[1]孙珉.浅谈郑屯镇林业可持续发展及制约因素[J].现代农业科学，2009，16（8）.

[2]呼俊霞.森林可持续经营是林业可持续发展的核心[J].中国林业，2009（1）.

（责任编辑：刘昀）