加大改革创新力度加快农业现代化建设

加大改革创新力度加快农业现代化建设

中央一号文件连续十二年聚焦“三农”

本报讯中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》。内容如下：

2014年，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大深化农村改革力度，粮食产量实现“十一连增”，农民收入继续较快增长，农村公共事业持续发展，农村社会和谐稳定，为稳增长、调结构、促改革、惠民生作出了突出贡献。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。必须始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，靠改革添动力，以法治作保障，加快推进中国特色农业现代化。

工作重点包括五项内容：

围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式。中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。

围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革。全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。

围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

（相关解读详见第5版）

以色列农业部部长沙米尔再次会见金正大集团董事长万连步

以色列当地时间1月29日下午，在Arava农业开放日活动期间，以色列农业与农村发展部部长雅尔·沙米尔（左）再次会见金正大集团董事长万连步（中），双方就农业合作进行了亲切交流。以色列Arava-Tamar中北研究所、以色列利夫纳特集团相关人员参加了此次会见。

徐淑江摄

广西抽检流通领域农资商品质量

本报讯近日，广西壮族自治区工商局部署2015年第一阶段流通领域农资商品质量抽查检验工作，确保春耕生产顺利进行。此次抽查检验工作自1月27日开始，到3月21日结束。

此次抽检14个市，每个市工商局抽检农药10个批次、肥料样品10个批次。自治区各级工商机关将按法定程序，依法委托当地具有资质的检验员与工商执法人员共同抽样。涉及大案要案的（案值在5万元以上），与本次监测委托检验机构联系派员进行抽样。肥料商品的监测项目和检验指标为商品外包装标识标注的有效成分（养分）的含量。农药商品的监测项目为标注有效成分含量。监测样品的检测统一委托具有法定检验资质的检验机构广西化工产品质量监督检验站检验。自治区各级工商机关将进一步加强与当地农业、质监等部门的协调配合，对检查和抽查中发现的包装标识不合格或涉嫌假冒伪劣的农资商品依法立案查处。

农业部与供销合作总社签署推进科学施肥战略合作协议

本报讯据从农业部、中华全国供销合作总社获悉，农业部种植业管理司和中华全国供销合作总社农业生产资料局于近日在京签署了《推进科学施肥战略合作协议》，双方在科学施肥领域建立战略合作伙伴关系，这标志着双方携手推进科学施肥工作迈出了实质性的步伐。

双方将按照加快转变农业发展方式，优化调整农业结构，推进农业现代化的总体要求，以实现“化肥使用量零增长”为目标，以配方肥推广和施肥方式改进为重点，强化农社合作、农企对接，创新技术推广和农化服务机制，不断增强农民科学施肥意识，切实提高肥料利用率和配方肥到位率，推动供销合作社农资企业转型升级、创新经营服务，促进供销合作社改革发展，更好地服务农业生产，为保障国家粮食安全、农产品质量安全和农业生态安全提供有力支撑。

根据协议，农业部门发挥行业管理、组织协调、技术指导服务优势，供销合作社系统发挥农资生产供应、渠道网络、经营服务优势，双方在加强信息共享、推进配方肥到田、开展科学施肥指导服务、加强科学施肥宣传培训和强化肥料监督管理等五大领域开展全面战略合作。选择一批重点大市（县）开展“农企合作推广配方肥示范县”创建，培育一批农企对接科学施肥试点龙头企业，并改造建设一批标准化的农资中心门店。

据悉，双方合作推进科学施肥，是深入贯彻中央农村工作会议和中央1号文件精神的重要举措，对于优化肥料品种结构，引导农民使用配方肥，创新肥料生产经营模式，有效解决科学施肥“最后一公里”问题，为农业生产提供综合服务，都将产生强有力的推动作用。

氮肥协会发出保障春耕用肥倡议书

本报讯近日，中国氮肥工业协会发出保障春耕用肥的倡议书：1.各氮肥企业要努力克服困难，积极组织好当前生产，稳定增加氮肥产量；2.全力支持淡储企业备肥，做好淡储化肥的发运工作；3.暂停向港口供货，优先将货源投放到国内市场；4.积极开展促销和送肥下乡活动。

氮肥协会指出，去年以来，氮肥市场持续低迷，企业亏损严重，被迫减产、停产，据氮肥协会统计，2014年预计氮肥产量4518.8万吨（折纯氮，下同），同比下降1.5%；其中尿素产量6607万吨（实物量，下同），同比减少100万吨，下降1.5%。

自2014年10月份以来，由于市场低迷，流通环节冬储积极性不高，氮肥货源大多流入国际市场。据统计，2014年四季度总计出口尿素554万吨，比上年同期增长103%。另外，2014年新增尿素产能减缓，退出产能快速增加，总产能首次出现零增长。目前尿素日产量仅17万吨左右，加上企业和社会库存不高等因素，如果不积极采取有效措施，2015年春耕氮肥将可能出现供应偏紧的局面。

热词Hotwords

农业部软科学研究课题

近日，农业部软科学委员会以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，设置2015年度研究课题。农业部软科学委员会办公室从发布课题指南之日起面向社会受理申请，申请者可直接从农业部网站下载课题指南和课题申请书。申请截止日期为2015年3月8日。

数字Figure

2014年，海南省农资价格上涨5.3%，涨幅较2013年扩大4.3个百分点。化学肥料价格上涨4.9%，氮肥价格上涨6.9%。

2014年，四川省农业厅联合工商、质监、公安等11个部门继续开展农药和农药使用等专项整治和农资打假。从四川省农产品质量新闻发布会上了解到，去年四川省处理销毁假劣农资142吨，取缔关停营业执照73户，挽回经济损失近1.5亿元。

从湛江海关获悉，去年湛江市出口化肥36.9万吨，创历史新高，比上年（下同）增长74.8%，货值9.6亿元，增长88.3%，出口均价为每吨2604.7元，上涨7.7%。海关数据显示，2014年湛江市以海关特殊监管方式出口33.6万吨，激增13.9倍，占当年湛江市出口化肥总量的91.1%。

（本版文章除署名外均由本版编辑根据相关资料整理）