甄贞印象——访《中国检察官》编辑委员会委员有感

·吴红梅/文

甄贞印象
——访《中国检察官》编辑委员会委员有感

·吴红梅*/文

北京市人民检察院甄贞副检察长，作为女性，她穿着入时、得体，使检察长这个身份在她的身上有了另一种诠释。她热爱生活，很有女人味，同时还有着一种学者的睿智，让这个严肃的职业拥有了学者的气息和一份女性特有的柔美。作为全国政协委员，无党派人士，她参政议政的热情非常高，近年来围绕法治建设领域中的重点难点问题，深入调研，提出包括《关于人民监督员制度立法议案》、《关于建设制定现金管理法的议案》、《关于刑事被害人救助法的立法建议》、《关于在食品药品安全法修改中完善公益诉讼内容的议案》、《关于人民监督员制度立法的建议》等30余个建议。这其中，《关于刑事被害人救助法的立法建议》还被评为优秀建议。大家知道这份荣誉得来非常不易，是从3万份中遴选出来的200份之一。

最近一次看到甄检是2015年4月16日。因为我们受《中国检察官》杂志社的委派，给她送编辑委员会的委员聘书。

得到这个工作任务，我们通过网络再次梳理有关甄贞的介绍。甄贞现任北京市人民检察院副检察长，兼任中国人民大学法学院教授、北京师范大学法学院教授，博士研究生导师；中国法学会诉讼法学研究会刑事诉讼法学专业委员会理事；中国法学会法学教育研究会诊所法律教育专业委员会主任；北京市检察官协会副会长；北京市未成年人法学会副会长；北京市诉讼法学研究会会长；北京市东城区第十三届人大代表；北京市第十届政协委员。更加值得一提的是，甄贞还是国务院参事，受到李克强总理的接见，是全国检察系统唯一受聘的参事。

大家都知道今年北京的春天是一年里最舒适的季节。我们选择这样的一个春日午后，来到了甄检的办公室，其实是为了彼此通过春天有个机会沟通，更何况北京一年四季中最生机勃勃的季节也是春天。期望感受北京检察工作的春意盎然。的却如此，甄检在分管的工作领域干得风生水起，提出了“五贴近”调研工作思路，完善“重点课题招投标”、“课题中期评估、结项出版”等多项调研、评估及奖励制度，推动检学共建、高校教师挂职副检察长等制度的落实。创建首都检察理论研究系列丛书和品牌论坛，把平等、参与、互动的研讨学风带入检察系统，促进提高了首都检察机关的理论研究能力和水平。不仅这样，了解大数据时代北京检察工作的思路也是这次来访的目的之一。寒暄中，我们简单介绍了《中国检察官》杂志社的办刊宗旨，介绍了这些年来《中国检察官》杂志社在互联网带领的大数据时代的坚守和主张。同时我们也请教了甄检，北京市人民检察院在互联网时代下，讲究程序正义、所办案件千差万别，该如何实现信息化的转型？

甄检告诉我们：北京市人民检察院独辟蹊径，全面整合了历年来的办案数据，通过数据挖掘技术，为执法办案提供辅助决策，形成了全面、全程、全要素覆盖的“检立方”。运用大数据为检察机关全业务流程服务，促进检察机关依法规范行使检察权，是“检立方”的最终目标。把50万件案件数据打造成为“检察大数据”。打造“检立方”的思路最早竟然源自“舍不得”。

2013年底，全国检察机关根据最高人民检察院统一部署，推进使用统一业务应用系统，以前各省自行开发的业务系统由于标准不统一、数据不兼容等原因不再使用。

大数据这颗冉冉升起的检察技术之星，带来了检察系统的大数据整合。这是最高人民检察院的统一部署，检察机关运用大数据思维，服务于办案一线，才有生命力；检察技术和检察业务的结合，全样本分析时代来临。各地检察机关不能够各自为政了。

痛点就是创新点。甄检介绍说：“北京市检察机关从2004年开始就开发、应用自己的执法办案业务应用系统，推进检察业务和检察管理信息化已走过10年历程。这期间，积累了超过9800万项的业务数据，建成了一个庞大的数据仓库，这是一笔宝贵资源。因此，北京市人民检察院决定着手开发一套辅助系统，对检察数据资源进行深度挖掘、整合与利用，最大限度发挥这些数据的价值。这就是开发‘检立方’的初衷。”

根据最高人民检察院的统一部署：“大数据”和“检察业务”是“检立方”的两大支柱，但以何种模式把两者有机结合在一起，经过几十次的调研、论证，北京市人民检察院最终形成了“检立方”的核心理念，即：一核、三轴、多面的大数据立方体。“一核”是指以检察数据为核心；“三轴”是指以规范、监督、公开为三条主轴；“多面”是指在这些维度上，同时开发统计分析、预警研判、管理支撑等多项基本功能，形成检察业务的多维度管理体系。甄检说，目前，“检立方”已经采集案件信息50余万件，业务数据9800万项，生成692项业务统计指标，将最高人民检察院确定的26项核心数据以及北京市检察机关53项辅助数据悉数涵盖其中，这些数据均细化到每一个院、每一个部门、每一名检察办案人员。

甄检继续说，亲自体会才有说服力。于是她让北京市人民检察院办公室的董长青主任，带领我们《中国检察官》杂志社的同事们，亲自体验她介绍的“检立方”。通过亲自感受我们认为：“检立方”实现执法司法质量实时动态监控监督。“对于个人而言，‘检立方’更像是办案实时监测系统，每天提醒你手头还有多少案件没有办结、哪些案件用的时间比较长、哪些环节存在问题隐患等。”不仅对自己的办案情况一目了然，“检立方”根据权限，还能看到每个院甚至全市公诉部门检察人员的办案数据，“有了这个业务参照系，就能清楚每个院的办案业绩在全市处于一个什么样的位置，有助于及时发现差距，改善工作方式。”“检立方”的设计理念之一就是要通过这种“互相看得见”的模式，实现网上办案、网上管理、网上监督、网上考核，从绩效、案件、时间、人员四个维度，把案件数据细化到每个检察院、每个部门和每名检察人员，为准确评价执法办案和公开透明奠定基础。区别于传统的信息化系统，除了统计分析功能外，“检立方”最大的亮点还在于实现了执法司法质量的实时动态监控。在“检立方”里，每一起案件的所有信息都集纳在一张表上，审查批捕的是谁、审查起诉的是谁、出庭公诉的是谁清清楚楚，部门之间能实时看到案件办理情况，打破部门之间的信息界限也就实现了检察院各环节之间的监督。可以说，“检立方”打破了案件信息之间的壁垒，不仅整合了部门之间的办案信息，而且实现了市院、分院、基层院三级检察院案件信息的贯通。

“检立方”还接入了北京市检察机关控申接待室、大要案指挥中心、提讯室等执法场所的视频信号，实现了对执法司法场景监督全覆盖。“我们按照最高人民检察院的要求，做到凡接触犯罪嫌疑人必录、凡问必录、凡搜查必录，在移送逮捕、起诉时，这些同步录音录像资料可根据诉讼需要一并接受审查。这些措施有效保障了犯罪嫌疑人的合法权利，有效杜绝了非法取证行为。”董长青主任说。

“检立方”软件放在落地的大玻璃房间中，这个“玻璃房子”时时提醒着北京市人民检察院的工作实现执法办案全程公开透明。

“信息化技术使得北京市检察机关在内部实现了透明化办案，所有的办案流程、所有的环节节点都在‘检立方’系统内一目了然。这就好比一间玻璃房子，实现了公开与透明，而检察官必须适应这种公开透明条件下的执法办案新模式。”董长青主任主任介绍说。

然而，即使在拆掉了内部的“水泥墙”之后，检察院对于社会公众而言，仍然还存在信息障碍，如何加强检务公开，实行阳光检务，是“检立方”的努力方向。

亲自体验了“检立方”的功能后，我们向北京市隆安律师事务所律师赵金一了解了她对“检立方”的使用情况。她说，“检立方”系统专门设置了律师接待平台，大大方便了律师办案。“以往承办一个案件，约见检察官、了解检察机关对案件的办理进度，是律师最为头疼的事情，因为时间、进度自己都不好掌握。现在有了‘检立方’系统，只要在平台上进行身份登记和认证，就可以了解到承办检察官信息，还可查询自己承办的案件在检察院的办理进度和详细信息，大大提高了工作效率。”

赵金一律师加入北京律师业排名前10的隆安律师事务所以来，在律师实务工作中，她一直期望能有一个与公检法办案警察、检察官、法官进行公开、透明、顺畅沟通的平台，北京市人民检察院的“检立方”数据平台的推出，让她感到很格外振奋，由于信息沟通的不畅，“检察机关往往给人以神秘感。现在，通过‘检立方’系统，使得所有的办案信息能够在网上查询，流程也很规范，一方面满足了当事人代理人对知情权的渴望；另一方面，也使检察工作得到规范，有利于依法独立公正行使检察权。‘检立方’数据平台，是互联网+检察工作创新结合的典范，值得我们法律工作者学习将其先进理念用于律师法律服务工作中”。

通过这次去北京市人民检察院给甄检送聘书，让我了解到：“检立方”大数据信息平台只是北京市人民检察院为了依法独立公正行使检察权、严格规范执法、深化检务公开、提高司法公信力而推出的一个信息化支撑。在日常的工作中，树立严格规范执法的意识，完善严格规范执法管理监督机制、深化检务公开，一直是北京市人民检察院的改革重点。“检立方”大数据平台，就是要通过信息化手段推动和保障严格规范公正文明执法，深化检务公开，完善案件流程信息、法律文书统一上网和公开查询制度，建立网上、网下“一站式”服务，“一个窗口”对外的便民接待和服务模式，及时回应社会关切，自觉接受人民群众监督。

感谢甄贞副检察长担任《中国检察官》杂志社的编辑委员会委员，和她争取与杂志社合作为检察工作尽心尽力的责任心，更感谢她把“检立方”介绍给我们，让我们杂志社在纸媒坚守中，阐述我们的主张，体会互联网+检察工作时代的到来。

*国家检察官学院［102206］